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国务院关于研究监狱布局调整和监狱体制改革试点有关问题的会议纪要

  会议经过研究,议定以下意见:
  一、关于减免监狱项目建设中的行政事业性收费和政府性基金。请司法部进行仔细梳理,列出项目清单,会同财政部、发展改革委等部门根据不同情况提出具体解决办法。
  二、关于监狱信息化建设。请司法部商有关部门抓紧拟定监狱信息化建设规划,建设项目按程序报发展改革委进行必要性、可行性研究论证;所需资金请发展改革委安排,财政部给予支持。要注意从实际需要出发,厉行勤俭节约,避免重复建设。
  三、关于监狱布局调整建设专项资金。“十一五”期间,每年安排的监狱布局调整建设专项资金不低于7亿元;另外,在正常的公检法司专项投资中安排监狱项目建设投资,请发展改革委根据中央预算内投资和国债投资情况,尽力予以支持。
  四、关于监狱生产管理立法。请司法部商法制办启动论证工作,条件成熟时出台监狱生产管理的相关条例。目前,请司法部商有关部门就监狱企业定性、职能任务、管理体制、人员管理、运行规则等问题制定监狱生产管理的规范性文件。
  五、关于调整监狱经费支出标准。请司法部、财政部根据监狱体制改革进展情况,适时修改完善2003年出台的监狱经费支出标准,对个别急需调整的项目和标准要尽快予以调整。
  六、关于监狱企业政策性关闭破产。请财政部、银监会抓紧对国资委送审的61家监狱企业政策性破产项目提出审查意见。请国资委会同司法部对还需实施政策性破产的43家监狱企业,抓紧组织项目申报和审查工作。
  七、关于落实专项核销监狱企业难以偿还的政策性贷款政策。请司法部抓紧核实监狱企业政策性贷款的账目并予以分类,理清债权、债务关系;请银监会牵头,会同司法部、财政部等有关部门,对符合国发[2003]7号文件规定的,要抓紧核销;对其他情况,要会同有关方面积极研究,尽快提出解决办法。
  八、关于为监狱企业一次性注入部分资本金。请司法部会同发展改革委可先选择1至2家监狱企业进行试点,在实践中探索操作的办法和程序,并在此基础上研究提出具体工作意见。


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