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司法部关于进一步推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设的意见

  (十四)要在罪犯改造的全过程积极探索并强化个别改造措施。从入监开始,就要通过心理测试等手段,综合分析罪犯的犯罪类型、刑种刑期、犯罪原因、恶习程度、人格类型、人身危险性以及性别、年龄、文化、职业等因素,科学制定罪犯的个别改造方案和分阶段实施的具体改造目标,并以此为基础,探索建立健全罪犯改造质量的评估、反馈、控制体系。在改造过程中,要充分发挥罪犯心理咨询和心理治疗的作用,将心理矫治作为改造罪犯的重要内容。
  (十五)探索对罪犯的开放、半开放处遇方法。进一步丰富分级处遇内容,完善分级处遇制度。依法办理假释、暂予监外执行,做好与社区矫正部门的移交,并提出监管、帮教建议。
  (十六)大力开展监区文化建设。营造积极向上的监区文化氛围和良好的改造环境,使罪犯在文明、人道的环境中得到有效改造。
  (十七)对监狱进行科学分类。按照警戒程度,实行高、中、低度不同戒备等级;按照功能划分,建立新收罪犯、即将刑满释放罪犯、老残病罪犯的监狱(监区)。对于不同警戒程度和类型的监狱,要配备相应的狱政设施、技术装备和确定监狱人民警察比例。根据分级处遇制度的需要,逐步建立罪犯在不同戒备等级监狱(监区)动态服刑的制度。
  (十八)健全监狱安全防控体系。在加强人防基础上,建立人防、技防、物防三位一体的,集报警、巡逻、门禁、监控诸功能于一体的智能化、现代化的安全防控体系。
  (十九)充分发挥现代信息技术的作用。不断提高监狱计算机和网络的普及应用程度,并在此基础上争取尽快形成数字化的监狱信息指挥系统和信息管理系统,实现资源共享。
  (二十)探索建立符合监狱工作规律的领导、管理体制。逐步建立完善并确定科学合理的监狱领导体制、内部机构设置、不同戒备等级监狱的警察配备比例和建立健全各级各类责任制,完善警察队伍的激励机制、监督制约机制。
  (二十一)探索建立科学的监狱人民警察岗位分类制度。对岗位进行科学分工,实行专业化管理,并探索具有监狱工作特色的警察职称序列。合理配置警力,充分发挥女性监狱人民警察在罪犯改造中的作用。建立队伍建设的科学评估体系,科学评估监狱人民警察工作质量。

  四、推进监狱工作社会化建设的主要任务与措施
  (二十二)监狱工作社会化,就是监狱工作在坚持以监狱人民警察为主的基础上,充分利用社会资源和社会力量,做好监狱工作。主要任务是运用社会资源,逐步建立起多层次、全方位的社会帮教体系,营造社会化的改造环境,实现改造力量、改造手段、改造内容的社会化和监狱工作后勤保障的社会化,实现监狱工作与社会大环境的良性互动。
  (二十三)营造有利于罪犯重返社会的改造环境。在监狱创建社会化的氛围,尽可能使罪犯置身于社会化的生活环境,缩短罪犯改造生活与社会生活的距离,提高罪犯刑满释放后适应社会的能力。在罪犯劳动改造过程中引入竞争机制,提高罪犯回归社会后适应社会竞争的能力。定期组织罪犯到社会参观,让罪犯亲身感受改革开放气息和现代化建设成就。发挥现代传媒的信息传播功能,服务于罪犯改造。尽可能让罪犯通过各种媒体获取更多的社会信息,及时了解社会政治、经济及生活的发展变化。


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