司法部关于进一步推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设的意见
（2003年12月10日 司发[2003]21号）
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱局：
为进一步推进监狱工作法制化、科学化、社会化（以下简称“三化”）建设，提高罪犯改造质量，根据《
中华人民共和国监狱法》等法律法规和国务院关于监狱体制改革试点的有关精神，结合监狱工作实际，特制定本意见。
一、推进监狱工作“三化”建设的指导思想与目标
（一）推进监狱工作“三化”建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《
监狱法》等法律法规为依据，以提高罪犯改造质量为中心，认真落实国务院关于监狱体制改革试点的精神，实行依法治监，依法规范监狱工作全过程，借鉴和吸收相关领域的科学成果和国外有益经验，整合监狱资源，动员社会力量参与，进一步强化监狱的刑罚执行功能。
（二）推进监狱工作“三化”建设，要立足解决当前监狱工作中存在的突出矛盾和问题，体现时代性、创造性、前瞻性，逐步实现监狱职能专门化，执法管理水平显著提高，改造手段和改造措施先进、文明、科学并相互配套；监狱分类、布局、设施建设、技术装备和罪犯分类合理科学；监狱系统内部机构设置、警力配备及警察专业知识构成适应监狱工作的特点和发展需要；充分利用社会资源，动员社会力量参与罪犯改造工作的力度明显加大，努力提高改造质量，进一步丰富和完善中国特色社会主义监狱制度。
二、推进监狱工作法制化建设的主要任务与措施
（三）监狱工作法制化，就是要形成完备的法律、法规、规章体系，把监狱的全部工作纳入法制化的轨道，依法管理，规范运行，切实做到依法治监。主要任务是使监狱人民警察牢固树立法律至上的观念，自觉养成良好的执法意识，全面提升法律素养和执法水平；形成严密完备的监狱工作法律法规规章和制度体系；建立公正、规范、高效、有序的监狱法制工作程序和监督工作体系，确保监狱的一切执法行为、执法环节都符合法律的要求。
（四）积极配合立法机关推动监狱法律、法规的健全完善工作。目前主要加快制订四个层面的监狱规章制度：一是监狱管理规范；二是监狱生产管理规范；三是罪犯权利与义务规范；四是监狱人民警察执法规范。在此基础上，推动《
监狱法》修订、完善，加快对与《
监狱法》相配套的有关规章制度的论证起草工作。各省（区、市）司法厅（局）、监狱管理局要按照职责权限，针对监狱工作以及监狱工作法制化建设的新要求，加快监狱相关制度的修订、完善。
