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二0一一年人民法院执行工作要点


  四、部署开展反规避执行专项活动,打击规避执行行为。专项活动是清理积案的有效措施,也是加强规范化建设、全面推进执行工作的良好契机。为了有效打击实践中存在的各种严重影响执行工作的规避执行行为,最高人民法院即将出台规范性文件,建立规避执行反制机制,对各种不同类型的规避执行行为,采取相应的反制措施,有针对性的解决执行难问题。借鉴全国集中清理执行案件活动与执行工作“两项活动”经验,配合执行规避反制措施的实施,最高人民法院明年将在在全国范围内开展反规避执行专项活动,以切实保障当事人权利的实现,维护法律的尊严。

  五、深入开展执行工作“两项活动”,巩固“清积”活动成果。为了巩固全国集中清理执行积案活动成果,实现执行工作的良性循环,2010年最高人民法院决定在全国范围内开展创建“无执行积案先进法院”活动与委托执行案件专项清理活动。根据活动方案,2011年需要做好如下两项工作:一是执行工作“两项”活动的考核验收;二是总结活动经验,部署2011年度创建“无执行积案先进法院”活动,将创建活动推向深入。

  六、完善执行联动威慑机制,形成治理执行难的社会合力。认真总结全国集中清理执行积案活动的经验,紧紧依靠党委协调解决执行工作中遇到的困难和问题,通过多种方式和途径强化各有关部门对执行工作的协助和配合,切实形成社会各界综合治理执行难的合力。一是在中央19部委联合下发建立执行联动机制文件的基础上,加强与各会签单位的协商,制定执行联动机制实施细则,明确各有关部门协助执行的法定职责,完善执行联动的条件和程序,建立起一整套可操作性强的运行和管理机制,使执行联动机制切实发挥作用。二是升级“全国法院执行案件信息管理系统”,扩充系统功能,提升运行速度,更好的发挥系统的执行案件管理、数据统计、信息公开等功能,同时为系统与各职能部门信息系统的互联共享预留出端口。三是在执行联动机制的基础上,依靠信息化建设成果,借鉴地方法院的经验,加强与财产监管职能部门的沟通协商,探索建立调查执行财产的统一网络系统,解决执行财产查找的难题,推动社会信用体系的建立。

  七、认真做好执行信访工作,促进社会矛盾的化解。要坚持处理信访案件的属地管理、分级负责原则,建立行之有效的执行信访工作机制。完善执行信访处理机制,明确界定执行机构与专职信访部门的工作职责;完善执行信访数据库建设,利用科技手段实现执行信访工作的动态管理;强化执行信访案件排名通报、挂牌督办机制,力争信访问题得到切实解决;建立执行信访责任机制,克服只接不处或推诿扯皮现象;完善执行信访的考评机制,建立以信访量和信访问题解决程度为主要指标的核查制度;探索执行信访责任倒查制度,对因违法执行、消极执行、失职渎职等引发信访的有关人员,严格追究党纪政纪责任。力求形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。


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