*注：本篇法规已被《国土资源部关于停止执行部分规范性文件的通知》（发布日期：2003年2月20日 实施日期：2003年2月20日）停止执行国家土地管理局
关于进一步加强土地监察工作的通知
（１９９４年７月２８日）
当前，随着社会主义市场经济体制的建立和土地使用制度改革的深入，土地市场也得到迅速发展。土地作为重要的资源和资产在市场经济中发挥着重要作用。但是在近二年多的时间里，一些地方由于土地管理机构的削弱，土地监察工作不能到位，致使越权批地、多头批地和乱占滥用土地的歪风又有所抬头，造成土地资源的浪费和土地资产的流失，严重影响了土地使用制度改革的顺利进行。国务院批准的国家土地管理局“三定”方案进一步明确土地管理部门是行政执法部门。因此，各级土地管理部门必须强化土地监察工作，建立完善的土地市场监督机制，保证土地管理有关法律、法规的贯彻实施和土地基本国策的落实。现就进一步加强土地监察工作通知如下：
一、强化土地监察机构，充实土地监察队伍。土地监察是土地统一管理的重要组成部分，土地监察机构是行政执法的组织保证。在机构调整中，各地一定要强化土地监察机构，被撤销的应予以恢复。要根据实际情况，积极创造条件，充实土地监察队伍，搞好巡回检查，切实保证土地监察工作的正常开展。
二、强化执法手段，改善土地监察工作条件。各地要进一步密切与公安、人民法院、纪检、监察等部门的联系与合作，组建各种类型的联合执法机构，发挥监督机制的整体效益。同时，要努力配备交通、通讯和其他办案工具，改善执法条件，提高办案效率。
三、研究新形势下土地违法特点，加快完善土地监察制度。国家土地管理局将于年内出台《土地监察暂行规定》和《土地违法案件处理办法》。各地要结合本地区的实际情况，加快制定地方土地监察的有关规定，以规范土地监察工作。要注意上下结合、沟通信息、协调一致，尽快建立和完善适应市场经济的法律体系。
四、努力提高土地监察人员的政治、业务素质。土地监察是一项政策性、业务性较强的工作。对各类土地案件的处理，直接关系到国家与人民群众的切身利益，这就要求土地监察人员既要懂政策，又要熟悉业务。因此各级土地管理部门要把土地监察人员的培训工作放在重要位置，通过举办培训班等形式，提高广大监察人员的素质，以适应形势发展的需要。
五、积极开展对土地监察体制改革的探索和尝试。近年来，“执法难”在土地管理工作中尤为突出，其中一个重要原因就是现行的监察管理体制不适应形势的发展。为适应市场经济的需要，有条件的地方，可进行上级土地管理部门对下级土地监察机构“垂直”或“双重”领导体制的试点，积极争取党委和政府的支持，积极探索和大胆尝试土地监察体制的改革，为土地监察人员创造一个良好的执法环境，进一步开创土地监察工作的新局面。
