国家工商行政管理总局关于深入开展社会治安综合治理和精神文明建设工作的通知
（工商个字〔2010〕62号）
各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
今年以来，中央社会治安综合治理委员会和中央精神文明建设指导委员会分别印发了2010年的工作要点和任务分工。为认真贯彻党中央、国务院的部署，完成中央综治委和中央文明委2010年交办的工作任务，现就工商行政管理机关深入开展社会治安综合治理和精神文明建设工作通知如下：
一、进一步提高认识，加强组织领导
全国各级工商行政管理机关要站在深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设事业的高度，站在保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，站在实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的高度，立足职能，进一步做好社会治安综合治理和精神文明建设相关工作。
要按照总局党组提出的做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”、坚持“四个只有”的根本要求，把社会治安综合治理和精神文明建设工作，摆在更加突出的位置，纳入各级工商行政管理机关的重要议事日程，尽心尽力、尽职尽责，把各项工作贯彻好、任务落实好。主要领导同志要切实担负起行政领导责任，深入开展调查研究，准确掌握工作动态，积极解决存在问题。要紧紧依靠地方党委政府的组织领导，与有关部门密切配合，形成合力，确保各项工作取得实效。
二、扎实有效做好各项工作
（一）加强学校及周边治安环境综合治理。
各级工商行政管理机关要严把学校周边市场主体准入关，按照《
互联网上网服务营业场所管理条例》、《
娱乐场所管理条例》，禁止在中小学校周围200米内开办网吧，禁止在学校周围设立电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所和成年人性用品商店，营造有利于青少年健康成长的良好社会环境。
要积极会同教育、公安、文化等部门定期开展校园及周边环境专项检查，严格学校周边商业网点的管理，防止其从事扰乱学校教学、生活、治安秩序的经营活动，发现问题及时处理。对经营儿童玩具、文化用品等商户要进行重点检查，审查其是否办理营业执照，前置手续是否完备等，保障师生消费安全。依法清理校园周边的游商走贩，坚决取缔无照经营。配合相关部门，严厉打击针对学生的不正当有奖销售行为，制止彩票入侵校园。
要持续开展“青少年维权岗”创建工作，保护青少年合法权益。切实关爱农村留守儿童、流浪儿童、残疾儿童等特殊群体未成年人，要立足职能，多想办法，多做实事，协助有关部门有针对性地做好教育和服务等工作。
（二）严厉查处取缔黑网吧。
各级工商行政管理机关要严格按照《
互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，把好市场主体准入关，坚持“先证后照”。凡申请设立互联网上网服务营业场所的，均必须提交文化部门核发的《网络文化经营许可证》，并符合工商行政管理登记条件，方可核发营业执照。
要根据职责分工，在当地党委、政府的领导下，积极会同文化、公安等部门坚决严厉查处取缔黑网吧。特别要重视发挥电信管理部门的作用，采取有效的技术手段，从源头上及时发现黑网吧。对黑网吧的典型案件，要公开曝光、震慑违法、教育群众、警示社会。对为黑网吧提供接入服务或租赁场所等便利的单位和个人，应当依据《
无照经营查处取缔办法》第
15条的规定，予以查处。对利用电脑服务部、劳动职业培训机构等名义变相经营网吧的，依法予以查处取缔。对违法情节严重的黑网吧业主，移交司法机关依法追究刑事责任。
充分利用媒体大力宣传黑网吧对未成年人造成的危害，公布举报电话和举报信箱，动员社会方方面面的力量监督、举报，并认真落实举报奖励制度。
（三）加大打击传销力度。
各级工商行政管理机关要把打击传销作为维护社会稳定的硬任务，切实做到加强领导、周密部署、扎实工作、群防群控，推动打击传销打防控管长效机制建设。加大宣传教育力度，组织开展防止传销进社区、进校园、进乡村、进工厂、进市场宣传活动，进一步发挥基层组织和综治网络的作用，动员社会各方面力量参与，齐抓共管，有效防止和遏制传销向农村、社区、校园和西部渗透蔓延。
要与公安部门一起在案件查处、人员处置遣返、预警防范等方面进行有效合作，开展联合执法行动，对重点地区深入开展整治；加强对大要案件的督办查处，加大对传销领导者、组织者和骨干分子的打击，加大对诱骗少数民族群众、学生、农民等参与传销的查处工作，重点打击以“资本运作”等名义及利用互联网从事的传销活动。在准确打击传销组织者和骨干分子的同时，深入排查和化解矛盾，做好对参与传销人员的疏导、教育等善后处置工作。
