国家质量监督检验检疫总局关于印发《关于在全国质检系统开展检测工作整顿的活动方案》的通知
（2010年4月9日 国质检通[2010]184号）
各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局，认监委、标准委，总局各司(局)，各直属挂靠单位：
为贯彻落实总局开展“质量提升”活动的整体部署，有效提升质检系统检测工作水平，总局决定在全国质检系统组织开展检测工作整顿活动。现将《关于在全国质检系统开展检测工作整顿的活动方案》印发你们，请遵照执行。
附件：
关于在全国质检系统开展检测工作整顿的活动方案
根据总局党组的统一部署，决定在全系统组织开展检测工作整顿活动。检测工作整顿活动是总局组织开展的“质量提升”活动的重要组成部分，是提升技术基础保障水平的重要内容，是解决当前检测管理工作中突出问题的重要措施。根据总局《
关于在全国质检系统开展“质量提升”活动的意见》(国质检质[2010]89号)，制定本活动方案。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻落实科学发展观，贯彻党中央、国务院关于加强产品质量安全的要求，落实总局开展“质量提升”活动整体部署，围绕增强检测执行力，确保检测工作安全和准确的目标，深入分析影响和制约检测水平的各方面因素，着力解决检测管理中存在的突出问题和检测工作中存在的薄弱环节，按照制度健全、能力适应、行为规范、监管到位的要求，提高检测管理工作的规范化、科学化和制度化水平，切实为质检工作提供可靠的执法基础和技术保障，为社会提供优质的检测服务。
通过在全国质检系统开展检测工作整顿活动，进一步提高对检测工作重要性的认识，明确检测工作管理的主要任务，摆正检测工作的职能定位，使检测工作切实为质检工作服务，为维护质量安全服务。集中力量在比较短的时间内，解决好当前在制度建设、制度落实、人员管理、仪器设备使用和维护管理，以及检测工作监督管理中存在的突出问题和薄弱环节，提高检测能力。通过开展检测工作整顿，达到完善规章制度、提高人员素质、加强监督管理、提升检测执行力、确保检测结果完整、准确、可靠的目的。在此基础上，推动各级质检部门及其检测机构规划长期发展目标，建立长效机制，为质检事业长远发展创造良好条件。
二、整顿的主要内容
各级质检部门及其检测机构都是这次检测工作整顿的对象。根据总局党组的要求，各级质检部门及其检测机构要认真严肃地进行五个方面的整顿。
(一)提高思想认识水平。切实提高检测工作在质检事业发展中具有极其重要的地位和作用的认识，充分看到个别检测机构存在的不能正确处理把关与服务的关系，管理不到位，制度不健全、不落实，检测工作不规范、不严谨等问题，已经给质检工作造成不良影响，已经成为制约质检事业发展的不利因素，已经到了非整治不可的地步。对照总局的有关部署和维护质量安全的一贯要求，分析在检测工作管理上思想认识的差距，检查是否存在不能正确处理把关与服务的关系，是否存在重投入轻管理的现象。要明确检测机构作为质量安全的监管支撑、技术服务、安全保障的功能定位，摆正作为履行质检行政执法职责的监督抽查、检验检疫等检测行为与开展社会委托检测行为的关系，加强和完善对这两种不同性质检测行为的规范和管理，正确履行政府监督和社会服务的双重职能。
(二)加强检测工作管理的制度建设。全面清理检测工作管理各项规章制度，认真梳理有关检测工作监管的制度措施，包括梳理委托检验的制度规定是否完善，检测工作各项规范是否完整，标准是否明确。直属检验检疫局、省级质量技术监督局还要重点整顿有关检测机构行政许可、资质认定、证后监管、评审员管理、申投诉方面的规定和措施，分析在管理制度上存在的不足和薄弱环节。各检测机构要对照质量管理体系，分析规章制度是否完善，操作规范等是否细化，岗位职责是否明确。要建立绩效管理和考核制度，把发现缺陷或问题、及时处理各方面投诉等纳入管理和考核体系。要完善人员培训考核制度，所有新从事检测管理及检测操作人员都必须经过培训，对所有检测工作人员实行年度考核制度，并完善监督制度和奖罚制度。通过制度建设的整顿，清理、修订、补充和完善相关制度，建立健全一整套检测工作管理的制度体系，为检测工作的长远发展筑牢制度基础。
(三)对制度落实进行整顿。对照各项制度规定，分析检测工作管理各项制度的落实情况，坚决整顿有法不依、有章不循的行为，彻底杜绝在检测工作中存在的随意、不负责行为。要分析委托检验工作开展情况，检查是否存在重收入、轻监管的现象，规范检验机构的委托检验工作。分析检测工作操作规范执行情况，检查不按制度执行、不按标准操作、不按程序实施的问题。检查内部控制、责任追溯执行方面的问题，确保检测结果公正、科学、准确，确保检测机构行政许可结果得到持续有效的保持。分析从设备的配备、使用到维护的规范管理情况，检查不严格遵循作业指导书进行设备保养维护、量值溯源和计量比对等方面的问题，提高设备完好率，确保检测设备功能稳定。对发现的制度不落实问题，要分析原因，进一步明确要求，完善责任追究制度。
