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全国人大常委会办公厅关于第十一届全国人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告

  三、办理工作取得的实效
  今年是实施“十一五”规划的关键之年,也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。各有关承办单位结合开展部门工作认真办理代表建议,推动解决事关经济建设和社会发展的重大问题,取得了较好的办理实效。
  一是承办单位围绕今年经济工作的首要任务认真研究代表建议,积极出台政策措施应对金融危机,保持经济平稳较快发展。比如,最高人民法院从“为大局服务,为人民司法”工作主题出发,将姜健等74名代表提出的要求司法机关服务经济发展的11件建议确定为内部重点进行办理,先后出台13个司法解释和近50个指导性意见,为应对国际金融危机提供了可靠的司法保障和法律服务。最高人民检察院高度重视代表提出的关于预防“四万亿”投入可能引发的职务犯罪案件的建议,结合今年检察工作的重点,5月份召开全国检察机关第三次预防职务犯罪工作会议,并就保障“四万亿”重大投资和项目的安全问题,向有关部门发出了《对新增中央预算内投资项目有关事项的建议函》。许多代表提出建议,要求加快交通基础设施建设、给予交通建设资金政策支持。发展改革委、交通运输部等单位结合贯彻落实“保增长、扩内需”的政策措施,切实考虑代表的意见,重点支持铁路客运专线、高速公路网、农村公路、中西部机场等交通基础设施建设,有效地拉动了经济的增长。
  二是承办单位立足科学发展和改善民生,按照总体工作部署充分考虑代表建议,落实各项惠农措施,人民群众得到了更多实惠。比如,农业部连续两年对2007年十届代表提出的关于加强农村沼气建设的建议进行追踪办理,联合有关部门成立工作小组,分赴各地进行工作督导。目前,农村沼气建设投入进一步加大,中央2008年至2009年两年投入资金110亿元,地方安排项目配套投资17.8亿元。今年陈国荣等4名代表提出关于提高农村五保供养水平的建议,民政部把办理建议与推进部门工作相结合,大幅度提高了农村五保供养水平。预计2009年累计支出五保供养资金85亿元,比2008年提高了10%,全国农村五保对象基本实现“应保尽保”。金硕仁等8名代表提出关于解决农民卖粮难问题的建议,国家粮食局等单位在总结相关政策实施经验的基础上,研究代表提出的具体意见,适度提高粮食收购价格,完善最低收购价粮和临时存储粮的收购办法,粮食收购量明显增加,有效缓解了农民卖粮难问题,得到了主产区种粮农民的拥护和欢迎。
  三是承办单位结合部门职责积极采纳代表建议,加强社会管理,有些问题得到较好解决,维护和促进了社会和谐稳定。比如,姜鸿斌等7名代表提出关于整治垃圾短信的建议,工业和信息化部积极会同公安部等单位,加快推进手机短信服务相关立法工作,深入开展垃圾短信专项整治行动,从源头防治垃圾短信。宋心仿等89名代表提出关于促进高校毕业生就业的建议,全国人大教科文卫委加强协调,教育部与有关部门积极配合,邀请代表深入开展调研和座谈,制定出台了几十项促进高校毕业生就业的政策措施。柳树林等51名代表提出关于加强我国对外劳务合作管理工作的建议,全国人大外事委积极督促,商务部等承办单位根据代表提出的具体建议,结合对外劳务合作管理体制改革思路,进一步完善规章制度,起草《对外劳务合作管理条例》,清理整顿外派劳务市场秩序,并取得阶段性成果。


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