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全国人大常委会办公厅关于第十一届全国人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告

  (二)与代表沟通联系更加广泛。多数承办单位把代表满意作为办理工作的重要要求,杜绝简单答复,全面加强与代表沟通联系,与代表形成了良好的互动。一是主动邀请代表参与调研和座谈,共同协商办理建议。据统计,今年商务部、农业部等8家单位共组织了17次调查研究或座谈,邀请了90余名代表参与有关活动。二是利用电话沟通、上门走访等方式,与代表充分沟通交流。人力资源和社会保障部、民政部、安全监管总局等单位均明确要求,对书面答复代表的建议,必须与领衔代表直接沟通后再行答复。据对人民银行等10家单位承办的830件建议办理情况的统计,在办理过程中与代表直接联系达到了1459人次。三是办理答复后,注重跟踪收集代表的反馈意见,做好说明解释工作。今年我们共收到承办单位处理代表反馈意见的专项报告 77份,从这方面的工作情况看,有关承办单位对代表的反馈意见十分重视,认真向代表说明情况,有的按规定再次答复,取得了代表对办理答复工作的理解和支持。承办单位邀请代表参与互动,充分听取意见,结合代表建议改进部门工作的做法,得到了代表们的一致好评。
  (三)协同配合更加密切。今年需要多个部门共同办理的建议数量多,有关单位主动协调配合,加大协同力度。一是主办单位增强牵头办理的主动性,认真考虑综合协办单位的意见,协办单位积极配合支持主办单位的工作。公安部、国家林业局等单位明确提出首先办理需要协办的代表建议。对暂时有不同意见的,主办和协办单位通过座谈积极协商,争取在共同研究的基础上答复代表。二是全国人大专门委员会加大督促力度,常委会办公厅加强协调服务,共同推动建议办理工作深入开展。负责督办的有关专门委员会采取多种方式与承办单位联系,组织或参加相关办理调研和座谈活动,全面了解情况,并通过全委会议和主任办公会议听取汇报,督促办好重点处理建议。常委会办公厅改进协调服务方式,在建议办理的不同阶段召开办理协调会、情况通报会、工作研讨会,及时了解情况,征求意见,协调解决问题。三是承办单位加强内部工作配合,努力提高办理效率。环境保护部、住房和城乡建设部等许多单位形成了一套分管领导分工负责、司局认真办理、综合部门动态督办的内部协调配合机制,保障了办理工作按照要求完成。
  (四)办理的重点更加突出。各有关单位结合常委会的立法和监督工作以及国务院的重点工作,采取有力措施,突出重点办理代表建议,办理工作取得了新进展。一是突出办理常委会办公厅交办的重点处理建议。今年的8项重点处理建议,分别交由26家单位研究办理,并由全国人大民委等5个专门委员会协调督促落实。按照加大力度、突出实效的工作要求,有关单位的主要负责同志亲自过问,组织力量分析研究,认真解决建议提出的问题。二是对往年重点处理建议继续跟踪落实。全国人大环资委将审议代表议案和跟踪督办去年的重点处理建议相结合,在统筹研究代表意见的基础上,起草提出了可再生能源法修改意见,可再生能源法修正草案已提请常委会会议审议。往年确定的关于建立刑事被害人救治制度、整治虚假医疗广告以及有关解决宁夏水问题等一批重点处理建议,通过追踪办理均取得了实质性进展。三是承办单位自加压力,确定本单位重点办理的建议数量大幅度提高。与去年相比,今年确定内部重点办理的建议数量增加了一倍多,科技部、文化部、保监会等27家承办单位根据部门工作实际,确定了260件建议进行重点办理,大都取得了明显的效果,带动了建议办理工作质量整体提高。


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