国土资源部关于《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006年－2010年）》总结验收工作的通知
（国土资电发[2010]34号）
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：
为进一步推进依法行政工作，根据《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006年-2010年）》（国土资发〔2005〕241号，以下简称依法行政五年规划）要求，部决定对国土资源管理系统贯彻实施依法行政五年规划情况进行总结、验收和通报表扬。现将有关事项通知如下：
一、充分认识开展依法行政五年规划总结验收工作的重要意义
依法行政是对各级行政机关的基本要求，也是国土资源事业健康发展的重要保障。近年来，在经济社会转型、资源领域改革步伐加快的大背景下，国土资源管理成为腐败现象易发高发的领域，必须继续坚持依法行政，以制约和监督权力为核心，更加注重从制度安排入手加强自身建设，坚持用制度管权、管事、管人，规范权力运行。
国土资源部始终高度重视依法行政，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制定实施依法行政五年规划，在全系统大力推进依法行政，不断取得重要进展。2010年是实施依法行政五年规划的最后一年，全面总结和客观评价全系统推进依法行政的进展和成效，及时总结经验和激励先进，分析存在的主要问题和薄弱环节，精心谋划好下阶段推进依法行政的整体布局和重点任务，继续发挥好依法行政对构建保障和促进科学发展新机制的重要作用，是当前最为紧迫的任务，具有重要意义。各级国土资源管理部门要进一步提高认识，以高度的责任感和强烈的紧迫感，认真做好依法行政五年规划贯彻实施情况的总结验收工作。
二、工作原则
做好依法行政五年规划总结验收工作，必须深刻领会和牢牢把握以下原则：
（一）既认真总结过去，又积极谋划未来。要全面总结依法行政五年规划确定的各项目标任务的完成情况，依法行政重点制度的创新情况和落实情况，实施依法行政五年规划取得的主要成效和问题等。在此基础上，还要积极谋划下一步推进依法行政工作的着力点、创新点，精心设计推动工作的抓手，有针对性地提出编制和实施新一轮依法行政五年规划的思路和措施。
（二）既把握宏观层面，又关注基层典型。要全面掌握贯彻落实依法行政五年规划的整体进程和总体水平。同时，还要扎扎实实地深入基层，善于发掘和提炼带有方向性的实践做法，拨好亮点。部将对推进依法行政工作成绩突出的单位和个人进行通报表扬，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团国土资源管理部门（以下简称省级国土资源管理部门）也要对本省级区域内的先进单位和个人进行表彰和激励。
（三）既促进制度建设，又突出制度执行。健全制度很重要，提高制度的执行力和约束力更为重要。既要看依法行政五年规划要求建立的各项制度是否建立，又要看各项制度执行是否到位，运行是否顺畅，是否真正管用。要坚持以制度建设质量特别是制度的执行力检验一个单位依法行政的水平。
（四）既评价工作水平，又考察实际效果。推进依法行政，不仅要看开了多少会议、发了多少文件，更要看这项工作对权力运行的规范和监督是否有力，对行政相对人的权利救济是否有效，对破解保障与保护难题是否有方。
