国土资源部关于印发《保发展保红线工程－－2010年行动方案》的通知
（国土资发〔2010〕46号）
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：
2009年，部认真贯彻党中央、国务院关于扩内需、保增长、调结构、惠民生的调控政策，面对国际金融危机复杂严峻的形势，沉着应对，集中全系统智慧，积极有效地组织开展了保增长保红线行动（以下简称“双保行动”），较好地完成了保障扩大内需用地，坚守耕地红线和防止违法用地反弹的任务，既积极主动服务，又严格规范管理，形成了服务大局、改革创新、主动谋划、勇破难题的精神。
一年来，“双保行动”得到地方各级人民政府的广泛赞同和积极支持，成为落实共同责任的重要抓手，并在具体实施过程中形成将保发展保红线工作作为一项长期任务，不断巩固创新的共识。经研究，部决定从2010年起实施保发展保红线工程（以下简称“双保工程”），根据经济社会发展的大局结合土地利用和管理的形势变化，在认真研判的基础上，确定每年的行动主题，深入持久地开展保障经济发展和保护耕地红线工作。
《保发展保红线工程--2010年行动方案》已于2010年3月25日第6次部长办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
中华人民共和国国土资源部
二○一○年四月九日
附件：
保发展保红线工程--2010年行动方案
一、行动主题
深入贯彻落实党中央、国务院关于2010年经济工作的决策部署，以积极推动经济发展方式转变为主线，完善土地调控政策和机制，大力推进节约集约用地新机制的建设和完善，促进土地利用方式转变，保障经济平稳较快发展，坚守耕地保护“红线”。
二、工作任务和目标
“双保工程”2010年行动以稳增长、调结构、促转变、保红线为主要任务，坚持保障发展和保护资源、积极主动服务和严格规范管理相结合，着力转变土地利用方式，调整土地利用结构，提升土地节约集约利用水平；有效规范房地产市场运行，提高保障性住房用地供应，服务保障和改善民生；稳步推进土地管理制度改革，保障土地调控政策到位；实现有效监管，维护
土地管理法治秩序的稳定，坚守耕地“红线”。
