（三）新建建筑执行节能标准的水平有待进一步提高。一是建筑节能标准的执行存在不平衡。总的来说，执行建筑节能标准，施工阶段比设计阶段差，中小城市比大城市差，经济欠发达地区比经济发达地区差。二是施工阶段执行节能强制性标准还有差距。相关从业人员对《建筑节能工程施工质量验收规范》没有准确掌握，建筑节能工程施工过程中，外墙、门窗等保温工程施工工艺不过关，存在质量隐患。各地尤其是地级以下城市普遍缺乏建筑节能材料、产品、部品的节能性能检测能力，造成政府监管缺位。
（四）北方地区既有建筑节能改造工作任重道远。一是进度相对缓慢。“十一五”还剩下最后一年，目前已完成的改造面积占全部改造任务的73％，仍有近5000万平方米任务没有完成，且改造项目验收工作滞后。“十一五”最后一年的工作压力相当大。二是改造融资渠道尚未建立。从目前各地进展看，基本上还是依靠中央及地方财政资金推动工作的开展，供热企业、居民、能源服务公司、金融机构等多渠道筹措资金的机制尚未建立。三是供热计量收费制度滞后，改造收益无法充分体现。目前多数地方还没有实行热计量收费制度，已经安装的供热计量装置存在浪费现象。
（五）农村建筑节能工作尚未启动。目前，我国广大农村地区的建筑节能工作尚未开展。随着农村生活水平的不断改善，使用商品能源和用能水平将不断提高，需采取措施，引导其科学发展。
四、下一步工作思路
（一）加强建筑节能体制机制建设。一是继续完善建筑节能法规体系。落实《
节约能源法》、《
民用建筑节能条例》确定的基本法律制度，研究制定配套的部门规章和政策措施。二是编制建筑节能“十二五”专项规划，明确建筑节能工作目标、思路、重点工作任务及保障措施。指导各地编制本地区建筑节能“十二五”专项规划。三是继续完善建筑节能标准体系。颁布实施北方地区65％的建筑节能强制性标准，指导有条件地区制定并实施绿色建筑强制性标准。四是研究完善经济制度，形成鼓励发展节能省地环保型建筑、绿色建筑及可再生能源建筑应用的财税政策体系。积极培育建筑节能服务体系，加快推行合同能源管理。五是继续推动建筑节能科技进步，以国家科技支撑计划项目为依托，努力实现建筑节能关键技术的突破，并通过发布技术、产品推广限制禁止目录等方式，加快科技成果转化。
