农业部办公厅关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见
（农办牧【2010】4号）
各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业） 厅（局、委、办）：
为进一步贯彻落实《
农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发[2008]2号），切实履行畜牧兽医部门法定职责，全面加强基层畜牧兽医综合执法能力建设，扎实推进畜牧兽医执法工作，促进畜牧业持续健康发展，提出如下意见。
一、深刻认识新形势下加强基层畜牧兽医综合执法的重要性和紧迫性
当前我国畜牧业发展方式处于加快转变的关键时期，加强畜牧兽医法制建设，推行依法治牧，是提升畜牧业综合生产能力，提高动物卫生和产品质量安全水平，维护广大农牧民合法权益，促进畜牧业持续健康发展的迫切需要。畜牧兽医执法的重点在基层，难点也在基层，基层畜牧兽医执法能否有效开展事关畜牧兽医执法的全局。尽管各级畜牧兽医执法取得了一定的成绩，但是由于存在认识不足、体制不顺、手段薄弱、多头执法等问题，一些地方畜牧兽医部门，特别是基层全面履行法定职责的能力仍不强，部分职责履行不到位的现象依然存在。
目前，北京、湖北等地已通过动物卫生监督体制改革，将种畜禽生产经营和畜禽养殖环节、兽药饲料、动物防疫监督管理等畜牧兽医处罚职能交由动物卫生监督机构承担，加挂畜牧兽医综合执法大队牌子，在合理整合力量的基础上，建立专职的执法队伍，实现了基层畜牧兽医执法专业化、规范化、常态化，从体制机制上保障了法定职责的履行。实践证明，推行基层畜牧兽医综合执法能够有效整合行政执法资源，提高执法效能，是强化基层畜牧兽医执法的有效途径。
各级畜牧兽医部门要按照《
农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》的要求，进一步提高对基层畜牧兽医综合执法的认识，切实把加强基层畜牧兽医综合执法摆上重要议事日程，加大工作力度，整合执法力量，确保各项法定职责得到全面履行。
二、加强基层畜牧兽医综合执法的原则和目标
