卫生部关于第十一届全国人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
--陈竺部长2009年12月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上的报告
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
近年来，医药卫生工作得到全国人大和广大代表的高度关注，涉及卫生工作的建议逐年增多。2009年十一届全国人大二次会议交由卫生部办理的代表建议共有625件，与2008年的426件相比，增长了46.7％。按照全国人大提出的“加强办前分析，加强协调配合，完善制度机制，增强办理实效”的要求，我部坚持统筹协调，突出重点，狠抓落实，把握时限，全部建议已按时办结，办理工作取得较好效果，从代表意见的反馈情况看，对我部的办理工作是满意的，各方面也给予了较好的评价和肯定。下面，我就卫生部办理代表建议的主要工作情况，向会议作简要汇报。
一、加强领导，统筹建议办理工作
我部充分认识到，做好全国人大代表建议办理工作，发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要方面，也是国家机关的法定职责，因此，我部把代表建议办理工作作为一项政治任务来抓，给予高度重视。今年4月上旬召开部务会，传达、学习全国人大代表建议交办会精神，研究部署建议办理工作。成立了部主要负责同志任组长的建议办理工作领导小组，明确建议答复件由分管部领导签发，重要建议答复件由部主要负责同志签发。要求承办司局深入研究，充分调研，认真办理，确保质量，通过深入细致地办理代表建议，着力解决建议涉及的卫生工作深层次、结构性和体制性的问题，有力地促进医药卫生体制改革的不断深化和卫生事业的科学发展。
2009年是深化医药卫生体制改革的启动之年，我国卫生事业发展迎来了难得的历史机遇。全国人大和人大代表对这一重大民生问题关注程度非常高，提出了很多建设性的建议，对于启发、丰富医改思路，细化、深化医改措施，协调推进各项改革，具有重要的参考价值。在医改方案征求意见阶段，部主要领导多次邀请人大代表座谈，听取代表们的真知灼见。明确要求把涉及医改工作的建议作为2009年我部建议办理工作重点，集中时间、集中人员、集中精力办理答复件，确保代表关心的各项医改工作件件有着落，事事有回音。对于代表意见集中、涉及面广、政策性强的重要建议，部领导直接参与办理工作。比如，代表十分关心的“切实加强基层医疗卫生服务体系建设，落实乡村医生公共卫生服务补助，为实现基本公共卫生服务逐步均等化夯实基础”等建议，正是今年医改工作的重点任务，为切实推动落实，陈竺部长就落实乡村医生公共卫生服务补助问题要求有关司局深入研究，并亲自与有关省（区、市）政府主要负责同志进行商议，有的省份已出台文件对乡村医生予以补助，一些省份还从2009年起提高了补助标准。党组书记、副部长张茅同志专程带队赴陕西省子长县，就建议提出的加强三级卫生服务体系建设，加大基层人才培养力度，发挥村卫生室作用等内容实地调研，听取基层医务人员和患者的意见，在充分研讨论证的基础上，提出工作意见并明确答复代表。再比如，李小鹰等68位代表提出的“关于创建中国特色全科医生培养制度，切实提高基层卫生机构服务质量的建议”，反映了当前我国全科医生队伍建设和人才培养的主要情况，对于健全基层医疗卫生服务体系具有很强的针对性。我部与教育部等4部门加强协调，研究办理意见。分管部领导还当面听取李小鹰代表关于全科医学人才培养的思路，向她介绍加强全科医生队伍建设的工作进展，就拟采取的综合措施征求意见。
