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国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告(2008)

  (一)保持经济平稳较快发展。在优化结构的前提下保持合理投资规模,严格控制“两高”行业新上扩能项目,加大对经济社会薄弱环节建设的支持力度;进一步增强消费对经济增长的拉动作用,积极拓展农村消费,努力培育新的消费热点;继续做好房地产市场调控,促进房地产业稳定健康发展;稳定和完善外贸政策,优化进出口结构,促进对外贸易平稳增长。加强煤电油气运调节,强化和完善需求侧管理,努力增加电煤、成品油生产供应,确保重点需要。

  (二)着力抑制价格过快上涨。积极增加粮油肉菜等居民基本生活必需品的生产,做好产运销衔接和进出口调控,加强流通体系建设,确保市场稳定供应。抓好对重点产品价格变化的预测预警工作,提高价格调控的预见性、有效性。严厉查处各种违法违规涨价行为,严格控制新增收费项目。完善和落实好对低收入群体和大学生等的补贴政策。

  (三)毫不放松地抓好农业生产。继续加大对农业的支持力度,引导农民加强秋粮田间管理和病虫害防治,做好防汛抗旱工作,力争秋粮再获丰收。切实做好新粮上市收购工作,加强化肥等农资市场调控和监管,提高化肥使用效率。支持规模化、标准化养殖业发展,积极发展农产品深加工。加快因灾受损的农业基础设施修复和病险水库除险加固。

  (四)加强财政和金融调控。促进财政收入稳定增长,加大财政对农业、结构调整、自主创新、节能减排、中小企业发展、改善民生等方面的支持力度。从严控制一般性支出,大幅压缩出国经费,切实减少行政开支。着力优化信贷结构,加大对“三农”、中小企业等的信贷支持,严格控制对“两高”项目的贷款。进一步促进资本市场稳定健康发展,强化跨境资本流动监管,防范系统性金融风险。

  (五)坚定不移地推进节能减排和结构调整。强化节能减排目标责任考核。加快节能减排重点工程建设,狠抓量大面广的建筑、交通以及机械设备等的节油节电工作,加大淘汰落后产能和工业污染治理力度,加快城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设。支持企业加快技术改造和产品升级换代,鼓励企业兼并重组,积极采取措施扶持中小企业发展。进一步改善服务业发展环境。

  (六)继续加快社会事业发展。抓好重大科技基础设施和知识创新工程建设,加快国家重大科技专项实施进程。全面实施城乡免费义务教育,进一步改善农村中小学办学条件,完善和落实国家助学贷款政策。尽快出台深化医药卫生体制改革方案,加快基层医疗卫生基础设施建设。推进基础公益性文化事业和重大文化工程建设,优先安排关系群众切身利益的文化惠民项目,积极发展文化产业。


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