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国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告(2008)

  产业结构继续优化。前7个月规模以上工业增加值增长16.1%,增幅同比回落2.4个百分点。其中,六大高耗能行业增长14.4%,回落5.3个百分点;高技术产业和机械工业分别增长17.5%和21%,液晶电视、数控锻压设备、大气污染防治设备等产量增幅超过30%。服务业继续保持较快增长,上半年增幅达到10.5%,增速快于经济增长速度0.1个百分点。

  区域发展的协调性增强。西部地区基础设施建设和特色优势产业发展加快,新安排开工10项重点工程,总投资4361亿元。支持中部崛起的政策得到较好落实,重点城市群的辐射带动作用明显增强。东北地区农业和农产品精深加工、装备制造业等支柱产业快速发展,资源型城市转型试点、棚户区改造深入实施,就业和民生得到改善。东部地区高新技术产业和新兴服务业较快发展,生产要素向中西部地区加快转移。

  (二)科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展。

  自主创新能力建设进一步加强。中长期科学和技术发展规划纲要配套政策进入全面落实阶段。依托骨干企业新建了一批国家工程(技术)研究中心、国家重点实验室和国家工程实验室,支持国家级企业技术中心创新平台建设,稳步推进技术创新引导工程,促进了企业研发和创新活动的开展。专利申请和授权量继续快速增长,上半年受理国内专利申请29万件,同比增长34.1%;专利授权16.4万件,增长15.2%。

  教育特别是义务教育保障水平继续提高。在实施农村免费义务教育的基础上,从9月1日起免费义务教育政策将在全国城镇实施。中西部地区农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准和中小学维修改造标准大幅提高。安排资金支持中西部地区新建农村初中生活设施。家庭经济困难学生资助制度继续完善,有1200万名中等职业学校学生春季学期享受了国家助学金;进一步完善相关措施,确保考入公办普通高校的家庭经济困难学生和地震灾区学生不失学。抓紧建设灾区临时校园,做好教学设施配套和教师配备工作。

  医疗卫生服务体系不断完善。新型农村合作医疗基本覆盖全国农村,参合农民超过8亿人,中西部地区中央财政补助标准由每人20元提高到40元;城镇居民基本医疗保险试点新增229个城市,覆盖人口近6000万人。继续支持农村特别是边远地区医疗卫生设施建设。地级以上城市都开展了社区卫生服务。扩大了艾滋病、结核病、血吸虫病等传染病患者免费救治范围。低生育水平继续保持稳定。特别是全力做好地震灾区卫生防疫工作,有效防止了传染病疫情和突发公共卫生事件的发生。


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