水利部关于印发病险水库除险加固稽察督导工作指导意见的通知
（水建管[2008]259号）
各稽察督导工作组，各位稽察特派员：
为规范病险水库除险加固稽察督导行为，有效发挥稽察督导在病险水库除险加固监督检查中的重要作用，确保《全国病险水库除险加固专项规划》顺利实施，我部制定了《病险水库除险加固稽察督导工作指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：病险水库除险加固稽察督导工作指导意见
水利部
二00八年七月四日
病险水库除险加固稽察督导工作指导意见
为明确病险水库除险加固稽察督导组（以下简称督导组）任务，规范病险水库除险加固稽察督导行为，有效发挥稽察督导在病险水库除险加固监督检查中的重要作用，保证《全国病险水库除险加固专项规划》（以下简称专项规划）各项任务顺利实施，特提出以下指导意见。
一、指导思想和原则
（一）指导思想。稽察督导工作以科学发展观为指导，坚持以人为本，从对人民群众生命财产安全高度负责的要求出发，按照部党组的统一部署和安排，严谨求实、认真负责，保证“工程安全、资金安全和干部安全”，确保3年内完成专项规划内大、中型和重点小型病险水库除险加固任务。
（二）基本原则。坚持依法、高效、务实地开展稽察督导工作，深入现场，客观公正、实事求是地反映建设情况和问题；坚持检查、监督与帮助、指导并重，发现问题、纠正错误，督促、帮助及时整改落实；坚持突出重点、整体推进，对重点地区、重点项目和重点环节加大工作力度，促进工作整体推进。
二、工作任务和要求
（三）今后3年，要对纳入专项规划的病险水库除险加固项目进行全面稽察督导，总体要求：对各省（市、区）的大、中型项目都要开展稽察或现场检查，督导面要覆盖到有除险加固任务的县（市）；对具体项目按照大型水库100%，中型水库50%，重点小型水库20%的比例进行稽察。
每个督导组按照上述任务分年度分批次组织实施。
（四）督导工作内容。以省（市、区）为单元，主要任务是监督检查责任书的执行情况，工作机制建立和运转情况，4个确保（工程进度、质量、安全和资金）落实情况。督导以项目稽察为基础，以点促面，全面了解总体情况，主要工作内容为：责任制情况，动态掌握各级政府和各个部门有关责任人的落实情况，是否履行职责，项目法人和各参建单位的责任人落实情况，是否符合有关规定；工作进展情况，包括除险加固工作目标的细化分解和落实，前期设计的编制与审批，投资计划下达与资金到位，工程形象进度，工程量及投资完成，工程验收等；建设管理情况，包括项目法人组建、工程招投标、工程监理和合同管理等；工程质量情况，包括工程质量保证体系，政府质量监督，工程实体质量，重点把握大坝稳定、基础防渗和泄洪安全等主体工程质量情况；安全生产情况，包括度汛应急方案和措施，安全生产措施等；资金使用情况，包括建设资金管理制度建立及落实，建设资金的使用等；水管单位体制改革情况等。督促对国家有关部门、水利部进行的审计、稽察和专项检查提出的相关问题及时整改落实；从政策法规和专业技术等方面予以指导和帮助。
