（三）负担反弹，压力增大
中央宣布取消的37个农民负担项目，是审核小组根据国务院同意的12项审核原则严格审核后确定的，并征求了有关主管部门的意见。但10号文件下发不久，就有一些部门相继提出恢复或修改本部门被取消的项目的要求。有的部门甚至把自身工作中存在的问题归咎于减轻农民负担工作。贯彻落实
《条例》和10号文件面临的“反弹”压力很大，形势严峻。对此，一些地方党政领导深表担忧。
（四）上有政策，下有对策
农民承担的村提留、乡统筹费及劳务负担的提取、使用，
《条例》已有明确规定，但一些地方变换手法，巧立名目，以达到多收统筹、提留款的目的。（1）虚报人均纯收入。一些地方为多向农民收取钱款，在人均纯收入数字上作文章，人为提高人均纯收入。我们抽查到的不少乡镇农民实际纯收入与上报纯收入数字相差甚远。有的相差幅度达50元至300元。（2）层层加码。一些乡、村在统筹提留预算方案审批后，实际收取时不执行预算方案，而是层层加码，除提取标准加码外，项目也增加。有个镇在县审批项目外，又增加了“村干部保险”、“人大、政协、老干部关心下一代协会活动费”等项目，到了村又增加了“村办经营服务部”、“党员活动室内装修”、“学校花树、门窗油漆”等收费项目。（3）提前预收。预收统筹、提留款的问题在一些地区比较突出。有的地方1993年应收提留统筹款人均23．5元，但实际年初每人已预收了35元。还有一些地方，在推行“两田制”的过程中，将其中责任田的承包金不计入农民应缴纳的村提留、乡统筹数额内，以应付“不超过5％”的规定。（4）强行以资代劳。有的地方不是以出工为主，而是在农民交售农产品结算时直接扣取以资代劳款；有的无论老少一律承担“两工”；有的本年度分摊的“两工”数量用不完，就强行以资代劳，挪作它用。
（五）贫困地区农民负担过重问题依然突出
目前，一些贫困户生活十分困难，有的甚至连温饱问题还没有解决。在这种情况下，仍然要如数上交提留、统筹费，还要承担各种社会负担。经对四川、江苏、浙江3省37个村抽查，除了少数几个村春节有点救济外，其他村都没有按
《条例》规定对贫困村、贫困户实行减免政策。这些地方的农民负担问题十分突出，有的农民甚至靠卖血来维持生活和上交提留款。
（六）因农民负担问题引发的恶性案件时有发生
