一、贯彻10号文件和（条例》的总体情况
10号文件和
《条例》下发后，各级党委和政府进行了认真贯彻。党政领导亲自抓落实，人大、政协积极参与，认真清理文件，严格审核项目，使减轻农民负担工作取得了明显成效。截止目前，中央、省、地、县四级对涉及农民负担的文件和项目普遍进行了清理，明令取消和暂缓执行的项目在大多数地方得到落实，各种要求农民出钱、出物、出工的达标升级活动明显减少，收费、集资等社会负担逐年加重的势头有所遏制。据统计，1993年中央、省两级取消和暂停的农民负担项目，全国可减轻农民负担100亿元以上。
党中央、国务院采取的一系列减轻农民负担的重大措施，在广大农民中引起了强烈反响。一些农民听到中央取消一批向农民收费项目的消息后，奔走相告；一些原来负担过重的农民在缴纳提留统筹款时，看到负担有明显减少，便敲锣打鼓到当地政府道谢；不少基层干部也感到减轻了工作压力，正常收费也容易了，干群关系得到了改善。总的看，减轻农民负担工作取得了明显成效，但农民负担过重问题远未彻底解决，一些深层次矛盾仍比较突出，面临的任务还相当艰巨。
二、存在的主要问题
（一）思想认识不统一
检查中发现，一些地方的党政领导认为，当前的中心任务是加快经济发展，讲减轻农民负担不合时宜，把减轻农民负担与发展经济对立起来；有的部门不考虑农民的承受能力，认为发展农村公益事业是为农民办好事，不是增加农民负担；有的同志认为减轻农民负担已差不多了，不需要再抓了；有的同志认为中央取消加重农民负担的达标升级活动，是挫伤基层干部积极性，等等。由于存在上述错误认识，不少干部不愿让农民掌握有关政策、法规，有的宣传政策、法规不积极，有的干脆就不宣传，致使政策、法规不能同农民见面。在农民问卷中，不知道《中共中央办公厅、国务院办公厅
关于切实减轻农民负担的紧急通知》（中办发电〔1993〕7号）的占59．8％；不知道中央明令取消37项集资、基金、收费项目和43项达标升级活动的，分别达70．2％和71．6％；
《条例》颁布近两年，仍有52．3％的农民不知道村提留、乡统筹不得超过农民上年人均纯收入5％限额比例的规定。
