宜昌市妇幼保健院不服宜昌市工商行政管理局行政处罚决定案
原告：湖北省宜昌市妇幼保健院。
法定代表人：姚昌本，该院院长。
委托代理人：张培，该院副院长。
委托代理人：姚志成，湖北西陵律师事务所律师。
被告：湖北省宜昌市工商行政管理局。
法定代表人：王勇，该局局长。
委托代理人：孙昌伟、蔡异新，该局干部。
被告湖北省宜昌市工商行政管理局（以下简称工商局）于２０００年２月１１日作出的宜市工商处字（２０００）０２７号行政处罚决定书认定：原告湖北省宜昌市妇幼保健院（以下简称保健院）在药品采购活动中，先后收受宜昌市医药公司等１０家药品经销企业给付的款、物共２６笔，计５８７２１．５８元，其行为违反了《
中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称
反不正当竞争法）第
八条第一款和国家工商局《
关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第
二条第一款、第
四条的规定，是不正当竞争行为。根据
反不正当竞争法第
二十二条的规定，决定对该院处罚款１万元。
原告保健院不服被告工商局的这一行政处罚决定，向湖北省宜昌市西陵区人民法院提起行政诉讼。
原告诉称：一、被告的行政处罚决定存在着认定事实和适用法律的错误。（１）被告认定我院收受２６笔款、物计５８７２１．５８元中，认定我院收受安琪生物制药公司经营部的那一笔有误。我院于１９９９年７月９日接受安琪生物制药公司经营部捐赠的１５９００元后，已于同年１２月１７日退给该经营部７８４６．３９元，这笔退款应当从总收受款数中扣除。因此我院实际受赠数额应为５０８７５．１９元，不是５８７２１．５８元。（２）受赠全部款、物已经依法列入我院财务账，这是一种明示的折扣行为，不属于商业贿赂。即使折扣比例不当或者入账科目不对的问题确实存在，也不应由工商行政管理机关查处。（３）我院是全民所有制财政全额拨款的公益事业单位，不是能够作为市场主体的经营者，不属于
反不正当竞争法调整的范围。二、被告的行政处罚决定存在着程序违法的问题。（１）被告在《检查通知书》中通知的被检单位是“宜昌市妇幼保健医院”，不是我们“宜昌市妇幼保健院”。被告持这样的《检查通知书》对我院进行调查，是调查的对象错误。（２）被告的行政处罚决定书只记载了我院接受捐赠的总数额，未载明据以认定该数额的证据。请求依法撤销被告作出的这一行政处罚决定，并判令被告承担本案全部诉讼费用。
