全国人大代表肩负全国各族人民的重托，责任重大，使命神圣。代表法规定，代表必须模范地遵守
宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会生活中，协助
宪法和法律的实施。人大工作与其他国家机关的工作相比，方式有很大不同。人大主要是通过会议形式，依照法定程序，按照民主集中制原则，集体行使权力。要积极探索人大代表依法履职的方式方法，增强代表活动的实效。一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。
加强常委会制度建设，是完善人民代表大会制度的重要内容。根据代表的意见和建议，我们已就这个问题进行专题调研，将在进一步听取意见的基础上，尽快把有关具体规定和办法制定出来，使有关工作进一步规范化和制度化。一是制定代表活动若干意见，加强代表活动的组织和服务工作，进一步规范活动形式，增强活动实效。二是制定代表议案处理办法，规范代表议案基本要求、范围及提出程序，改进代表议案办理工作，提高代表议案提出和办理质量。三是制定代表建议批评意见处理办法，进一步规范办理程序，加强综合分析，确定重点建议，明确承办单位，认真跟踪督办，及时反馈办理结果，切实提高办理质量。四是进一步完善常委会全体会议和委员长会议的报告形式，明确汇报重点，提高议事效率和议事质量。五是制定发挥专门委员会作用若干意见，进一步规范专门委员会工作方式，完善工作制度，加强和改进专门委员会的工作。
坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥代表作用，加强常委会制度建设，是全国人大及其常委会重要而长期的任务。我们相信，在党中央的领导下，在全体代表的共同努力下，代表作用将进一步发挥，常委会制度建设将进一步加强，人民代表大会制度将不断完善。
二、进一步加强和改进立法工作，把重点放在关系经济社会发展全局的重要法律上
今年是实现本届全国人大及其常委会立法目标承前启后的关键一年。要进一步加强和改进立法工作，把立法的重点放在关系经济社会发展全局、在法律体系中起支架作用的重要法律上，认真研究制定基本的、急需的、条件成熟的法律，及时修改完善已有的法律，努力提高法律草案的起草和审议质量。
今年计划安排审议的立法项目主要有：一是制定紧急状态法、监督法、物权法、企业破产法、公务员法、治安管理处罚法、公证法、违法行为矫治法、行政强制法、反垄断法、劳动合同法等法律。二是修改
公司法、
合伙企业法、
证券法、
个人所得税法、
审计法、
义务教育法、
妇女权益保障法等法律。对上述立法项目，各有关方面一定要共同努力，确保按期提请审议。要加强组织领导和协调，督促有关方面认真研究解决立法项目涉及的重大问题，保证立法顺利进行。
我国改革发展正处在关键时期，经济体制和社会结构处于转轨变化之中，社会利益关系更为复杂，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，立法任务繁重而艰巨。为做好立法工作，我们一定要把握好以下几点：第一，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以
宪法为依据，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，把立法同改革发展稳定的重大决策紧密结合起来，使党的主张通过法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范。第二，坚持从中国国情和实际出发，把改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践作为立法的基础，借鉴国外立法的有益经验，而不能照抄照搬，使制定的法律符合社会主义初级阶段的基本国情。第三，坚持走群众路线，充分发扬民主，通过座谈会、论证会、听证会等多种形式，认真听取社会各方面尤其是基层群众的意见，做到集思广益，使制定的法律充分体现人民群众的共同意愿，切实维护最大多数人的利益。事关群众切身利益的重要法律草案要向社会公布。
三、进一步加强和改进监督工作，把重点放在关系改革发展稳定大局的重大问题上
