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财政部会计司负责人就《会计改革与发展“十二五”规划纲要》答记者问


  与行业规划和发展意见紧密衔接。《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》确立了2020年我国会计人才发展的战略目标:培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍,确立我国会计人才竞争优势,建设国际一流的会计人才队伍,为在本世纪中叶实现社会主义现代化奠定会计人才基础。《规划》紧紧围绕这一目标,提出未来五年要健全以会计执业胜任能力框架为指导,能够全面提升会计队伍业务素质、诚信水平和结构优化的会计人才培养、选拔和评价体系,为实现会计人才发展的战略目标奠定坚实基础。国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》(国办发[2009]56号)提出力争通过5年左右的时间,努力实现会计师事务所的规模结构优化合理,会计师事务所执业领域大幅度拓展,会计师事务所执业环境显著改善,会计师事务所组织形式、治理机制和管理制度更加科学,注册会计师队伍职业道德水平和专业胜任能力显著提高。在此基础上,《规划》提出了健全与发展现代服务业、国际服务贸易和实施“走出去”战略相适应,大中小会计师事务所协调发展,执业领域不断拓展,能够持续提升行业社会公信力和诚信度的注册会计师行业管理体系的目标。

  与经济社会发展的重大问题紧密衔接。党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村,新农村建设是我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的新课题,是时代发展和构建和谐社会的必然要求。强农惠农,加快社会主义新农村建设是我国“十二五”时期的一项重大任务,农村会计工作在新农村建设中发挥着不可或缺的基础性作用。因此,《规划》提出要建立健全适应社会主义新农村建设要求,有利于促进农村健康可持续发展的农村会计管理体系,为进一步夯实农业农村发展基础发挥积极作用。

  这六大体系并非各自独立的,而是相互关联、相互影响、相互促进的。六大体系相互作用,共同构成了内涵丰富的中国会计体系。会计管理体系的建立健全对其他会计体系的发展具有重要的基础性作用,会计人才培养、选拔、评价体系和企业会计标准体系的健全完善为其他会计体系提供了重要的人才和技术保障,注册会计师行业管理体系的加快发展为其他会计体系的顺利实施提供了重要的服务保障,农村会计管理体系拓展了其他会计体系改革与发展的新领域,会计理论方法体系的不断完善对其他会计体系的建设具有支撑和先导作用。

  《规划》提出的总体目标,系统完整、重点突出、催人奋进,经过全国会计人员、注册会计师、会计管理工作者的共同努力和奋斗是完全可以实现的。实现“十二五”时期会计改革与发展的目标,将使我国会计工作的内涵更加丰富,生命更加旺盛,活力更加充沛,魅力更加突显,发展更加和谐,将实现我国会计行业新一轮跨跃式发展。


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