国务院法制办、财政部、税务总局负责人就
《中华人民共和国车船税暂行条例》有关问题答中国政府网问
《中华人民共和国车船税暂行条例》（以下简称《条例》）于2007年1月1日开始实施。为便于公众更好地理解《条例》主要内容和精神，日前国务院法制办、财政部和税务总局负责人接受了中国政府网的采访。
问：《条例》是在怎样背景下制定的？
答：1951年原政务院发布了《
车船使用牌照税暂行条例》，开征车船使用牌照税。1986年国务院发布了《
中华人民共和国车船使用税暂行条例》，开征车船使用税，按有关规定，该暂行条例不适用于外商投资企业和外国企业。因此，对外商投资企业和外国企业仍依照《
车船使用牌照税暂行条例》的规定征收车船使用牌照税。
以上两个税种自开征以来，在组织地方财政收入，调节和促进经济发展方面发挥了积极作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善，尤其是我国加入WTO后，两个暂行条例在实施中遇到了一些问题。一是内外两个税种，不符合税政统一、简化税制的要求；二是缺乏必要的税源监控手段，不利于征收管理；三是车船使用牌照税税额55年没有调整，车船使用税税额也已20年没有调整，随着经济的发展，两个税种的税额标准已明显偏低。
基于这种情况，国务院决定合并两个暂行条例，制定《中华人民共和国车船税暂行条例》，开征车船税以取代原车船使用牌照税和车船使用税。
问：《条例》与《
车船使用牌照税暂行条例》及《
中华人民共和国车船使用税暂行条例》相比有什么变化？
答：《条例》针对车船使用牌照税和车船使用税存在的问题，在适用范围、税收性质、税目税额、减免税范围和征管等几个方面进行了完善。
一是合并两个税种。将现行的车船使用牌照税和车船使用税合并为车船税，统一适用于各类纳税人。同时，将纳税人由现行的“拥有并且使用车船的单位和个人”改为“车辆、船舶的所有人或者管理人”，这样既有利于界定纳税人，也有利于建立和完善我国的财产税体系。
