中国保监会人身保险监管部负责人就《关于促进农村人身保险健康规范发展的通知》答记者问
近日，中国保监会发布了《关于促进农村人身保险健康规范发展的通知》（以下简称《通知》）。日前，中国保监会人身保险监管部负责人就有关问题回答了记者的提问。
一、记者问：能否请您介绍一下《通知》出台的背景
答：随着农村社会经济结构的巨大变化和城市市场的开放、竞争加剧，不少保险公司开始将发展目光转向潜力巨大的农村市场。近年来农村人身保险市场取得了长足进展，一是覆盖面不断扩大，部分保险公司受政府委托经办新型农村合作医疗、被征地农民养老保险、农民工综合保险等社会基本保障业务，还开展了各类商业人寿保险、养老保险、健康保险、意外保险业务；二是产品类型不断丰富，较受农民欢迎的产品类型主要包括意外险、少儿教育储蓄型保险、健康保险等；三是农村网点增加，现有农村网点逾14000个，覆盖全国30%以上的乡镇；四是典型经验涌现，既有江苏江阴、河南新乡等保险业参与新农合工作的典型，又有重庆等保险业参与被征地农民养老保障的典型，更有广西恭城、河南林州、甘肃酒泉、安徽六安等农村人身保险业务的典型。
但“三农”问题非常复杂，发展农村人身保险也不例外，还存在不少亟待解决的问题，一是农村市场比较脆弱，农民自我保护意识和能力较弱；二是适合农村市场的人身保险产品仍然有限；三是农村人身保险业务管理体系有待完善；四是外部政策环境亟待改善； 五是农村人身保险监管面临挑战。
为促进农村人身保险市场规范健康发展，探索符合中国国情的农村人身保险发展道路，保监会在长期跟踪、调研、分析的基础上，正式下发了《关于促进农村人身保险健康规范发展的通知》（简称《通知》）。这也是当前人身保险业贯彻落实十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的必然要求和具体举措。
二、记者问：下发《通知》的主要宗旨是什么？
答：一是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措。“十五”期间中国经济站到了历史的新起点上，工业化进程发展到“工业反哺农业、城市支持农村”的新阶段。改革开放以来中共中央关于“三农”问题的八个“一号文件”，特别是“十六大”以来，2004年、2005年、2006年连续三个“一号文件”都是关于“农村、农民、农业”问题的。党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”和“建立和完善社会保障体系”的宏伟目标。中国保监会高度重视农村人身保险市场，吴定富主席在多个场合反复强调保险要为“三农”服务，并亲自率队几下基层调研。国发23号文明确提出，要“努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险”。在上述背景下，下发《通知》是把发展农村人身保险放在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的新视角统筹考虑的具体体现和必然选择。
