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中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议最高人民法院工作报告


  在建立社会主义市场经济体制过程中,人民法院运用司法手段调节经济关系,保障经济发展的任务越来越重。由于经济体制改革的进一步深化,经济活动和经济关系日益复杂化、多样化,人民法院受理的经济纠纷案件出现了以下几个特点:一是案件逐年增多。已由1991年的566592件上升到1995年的1278806件,平均每年上升22.57%,并且呈继续上升的趋势。二是新类型案件不断出现。随着法律的陆续修订与新法律的颁布施行,人民法院受理案件的范围不断扩大,增加了期货、票据、企业权属、不正当竞争、房地产开发经营等方面的案件。三是讼争金额越来越大。千万元以上的大案大量出现,有的高达数亿元,去年全国法院受理的经济纠纷案件讼争金额共1701.7亿元。四是处理难度增大。由于经济关系日趋复杂和利益格局的调整,某些方面的法律规定不完善,加上地方保护主义和部门保护主义的干扰,导致一些案件审理难,执行也难。面对这些情况,各级人民法院克服困难,大力开展经济审判工作,保障国家宏观调控和各项改革措施的实施,促进社会主义市场经济的发展。
  依法审理涉及国有企业改革和发展的案件。去年,全国法院共受理法人之间的借款合同和债务纠纷案件421499件,对解决相互拖欠货款,清理债权债务,加速资金流转,保护国有资产,起到较好作用。在审理侵犯企业经营自主权的案件时,注意保护企业的合法权利,使企业能够以独立法人的地位平等地参与市场竞争。去年破产案件继续上升,共审结1938件。人民法院慎重审理破产案件,严格掌握破产条件,对必须破产的企业,依法清偿债务,防止国有资产流失,并依靠当地党委和政府妥善解决职工安置等问题。
  依法审理农村经济纠纷案件。我国是一个农业大国,农村经济的发展对社会主义现代化建设至关重要。去年,全国法院共审结农村承包合同纠纷案件87694件,还审理了大量涉及乡镇企业的经济纠纷案件,保护了承包者的合法权益和广大农民的生产积极性,促进了乡镇企业和农村经济的发展。人民法院在审判活动中,重视依法制裁利用伪劣农用生产资料坑农害农的行为。如河北省霸州市468户农民诉霸州市杨芬港乡供销社等单位出售伪劣玉米种子,造成大面积减产一案,经霸州市人民法院审理,依法判决被告等单位赔偿原告经济损失83万余元,并追缴非法所得。
  依法审理流通领域中的经济纠纷案件。去年,全国法院受理一审购销合同纠纷案件383366件,占经济纠纷案件总数的29.99%。人民法院审理这类案件,保护市场公平竞争,制裁不正当竞争,规范市场行为,以利于商品市场的健康发展。去年,全国法院还审理了期货、证券、票据纠纷案件2672件,对维护金融秩序,保障国家宏观调控措施的顺利实施,起了积极的作用。如中国房地产开发北京公司诉南方证券有限公司、中国华阳联合租赁有限公司代理发行债券纠纷一案,经最高人民法院审理,确认南方证券有限公司已履行同原告签订的发行住宅建设债券协议,判决中国华阳联合租赁有限公司向原告偿还发行债券所得资金2709万元和利息,使债券持有人的合法权益得到保护。
  依法审理知识产权案件。去年,我国对知识产权的司法保护又有了新的进展。全年共受理一审知识产权案件1648件(其中专利案件952件,商标案件311件,著作权案件385件),比上年上升30.48%;审结1508件,上升45.70%。在审理知识产权案件中,对境内外当事人坚持在适用法律上一律平等,制裁侵权行为,保护知识产权所有人的合法权益。例如,美国沃尔特·迪斯尼公司诉北京出版社、新华书店总店北京发行所侵犯著作权纠纷一案,经北京市高级人民法院终审,确认原告对本案涉及的卡通形象米老鼠、灰姑娘、白雪公主等美术作品享有版权;两被告出版发行《迪斯尼的品德故事丛书》属侵权行为,判决被告停止出版、发行,赔偿原告人民币22.7万余元,并在报刊上公开赔礼道歉。又如香港宝丽金唱片公司等23家公司诉台商许华乐侵犯著作权一案,经上海市第二中级人民法院审理,确认被告侵犯了原告的著作权,判决被告停止对原告的侵害,赔偿原告港币667万余元,罚款人民币120万元,并在报刊上公开赔礼道歉。


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