全国人大法律委员会关于《中华人民共和国义务教育法(修订草案)》修改意见的报告(书面)
--2006年6月29日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上
全国人大法律委员会主任委员 杨景宇
全国人民代表大会常务委员会：
本次常委会会议于6月24日下午对
义务教育法(修订草案三次审议稿)进行了分组审议。常委会组成人员认为，这个法律草案已经比较成熟，建议本次会议进一步修改后通过；同时，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。法律委员会于6月26日召开会议，逐条研究了常委会组成人员的意见，对法律草案进行了审议。教科文卫委员会和国务院法制办、教育部的负责同志列席了会议。法律委员会认为，法律草案是可行的；同时，提出以下主要修改意见：
一、修订草案三次审议稿第三条中规定，义务教育的培养目标是“为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民奠定基础。”有些常委会委员提出，党的十六大确定的教育培养目标是“社会主义建设者和接班人”，本法在这个问题上应与党的十六大的提法相衔接，并体现义务教育的特点。法律委员会经同教科文卫委员会和国务院法制办、教育部研究，建议将修订草案第三条修改为；“义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。”
二、有些常委会委员提出，对于学校违反国家规定收取费用的行为，要明确规定法律责任。法律委员会经同教科文卫委员会和国务院法制办、教育部研究认为，
教育法对学校违反国家规定收取费用的行为已经规定了法律责任，但考虑到社会各界对实施义务教育的学校乱收费问题反应强烈，本法对其法律责任作出明确规定也是必要的。据此，法律委员会建议增加规定：“学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”这样规定，同
教育法的有关规定是一致的。
