全国人大法律委员会关于《中华人民共和国刑法修正案(六)(草案)》审议结果的报告
--2006年6月24日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上
全国人大法律委员会副主任委员 周坤仁
全国人民代表大会常务委员会：
常委会第二十一次会议对
刑法修正案(六) (草案二次审议稿)进行了审议。会后，法律委员会、法制工作委员会赴一些地方调研，进一步听取意见，并就草案主要问题同有关部门反复交换意见，共同研究。法律委员会于6月8日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和有关方面的意见，对草案进行了审议。最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办的负责同志列席了会议。6月20日，法律委员会召开会议，再次进行了审议。法律委员会认为，针对实践中出现的新情况新问题，对
刑法作出修改补充是必要的，草案经过常委会两次审议、修改，已经比较成熟；同时，提出以下主要修改意见：
一、草案二次审议稿第六条对公司、企业“为通过破产逃避债务而隐匿财产、承担虚构的债务或者以其他方法转移、处分财产，严重损害债权人或者其他人利益”的犯罪及刑事责任作了规定，有些常委会委员和部门提出，这一条是为惩治“假破产真逃债”，严重损害债权人利益，扰乱市场经济秩序的行为所作的规定，应明确以“实施虚假破产”作为犯罪构成要件。法律委员会经研究，建议将这一条修改为：“公司、企业通过隐匿财产、承担虚构的债务或者以其他方法转移、处分财产，实施虚假破产，严重损害债权人或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。”
二、草案二次审议稿第九条对上市公司的董事、监事、高级管理人员通过操纵上市公司进行不正当、不公平的关联交易等行为，转移上市公司的财产，“掏空”上市公司，使上市公司利益遭受重大损失的犯罪及刑事责任作了规定。有些常委会委员和地方提出，这一条列举了五项具体行为，而随着情况的变化，还可能出现“掏空”上市公司的新的行为，最好再增加一项“兜底性”规定。法律委员会经研究，建议在这一条第一款所列举的“掏空”上市公司的具体行为中，增加一项“采用其他方式损害上市公司利益”的行为，作为这一款的第六项。
此外，还有一个问题需要汇报。草案二次审议稿第二十条规定：“在
刑法第
三百三十六条后增加一条，作为第
三百三十六条之一：‘违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，导致选择性别的人工终止妊娠后果，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。”，对这一条，一直存在较大分歧意见。
