关于《严惩组织、运送他人偷越国(边)境
犯罪的补充规定(草案)》的说明
——1993年12月20日在第八届全国人民代表大会
常务委员会第五次会议上
全国人大常委会法制工作委员会主任 顾昂然
我受委员长会议委托，作关于《严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定（草案）》的说明。
近年来，福建、浙江、广东等沿海沿边地区偷越（偷渡）国（边）境（以下简称偷越国（边）境）的违法犯罪活动比较严重，严重破坏了进出境管理秩序，给一些地方的社会安定带来严重问题，损害了我国的国际声誉和对外形象，并危及一些有关国家的华侨的正当权益。
为了严禁偷越国（边）境的违法犯罪活动，法制工作委员会对当前偷越国（边）境的新情况进行了调查研究，在总结反偷渡斗争的实践经验基础上，经征求中政委、法院、检察院、公安、外交、华侨、民政等有关部门和一些地方及法律专家的意见，起草了《关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定（草案）》，对
刑法有关规定作了补充修改。现将草案的主要内容和问题说明如下：
一、对组织他人偷越国（边）境犯罪的处罚。根据调查，偷越国（边）境的违法犯罪活动之所以屡禁不止，主要是因为境内外有些犯罪分子猖狂地违法组织他人偷越国（边）境。因此，对组织他人偷越国（边）境的犯罪分子应作为打击的重点，从严惩处。草案加重了对组织他人偷越国（边）境罪的处刑，将最高刑从五年有期徒刑提高为无期徒刑，并区别不同情况具体规定：“组织他人偷越国（边）境的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：（一）组织他人偷越国（边）境集团的首要分子；（二）多次组织他人偷越国（边）境或者组织他人偷越国（边）境人数众多的；（三）违法所得数额巨大的；（四）造成被组织人重伤、死亡的；（五）剥夺或者限制被组织人人身自由的；（六）以暴力方法抗拒检查的；（七）有其他特别严重的情节的。”同时规定：“对被组织人有杀害、伤害、强奸等犯罪行为，或者以暴力方法抗拒检查，杀害、伤害检查人员的，依照
刑法数罪并罚的规定处罚。”依照数罪并罚的规定，对这类犯罪分子可以依法判处死刑。
