关于中华人民共和国宪法修改草案的报告
——1982年11月26日在第五届全国
人民代表大会第五次会议上
宪法修改委员会副主任委员 彭真
主席团、各位代表：
我受叶剑英主任委员的委托，代表
宪法修改委员会，作关于
宪法修改草案的报告。
现行
宪法是1978年3月第五届全国人民代表大会第一次会议通过的。从那时以来的几年，正是我们国家处在历史性转变的重要时期。1978年12月中国共产党十一届三中全会以后，党和国家领导全国人民全面清理“文化大革命”的错误，深入总结建国以来的历史经验，恢复并根据新情况制订一系列正确的方针和政策，使国家的政治生活、经济生活和文化生活发生了巨大的变化。现行
宪法在许多方面已经同现实的情况和国家生活的需要不相适应，有必要对它进行全面的修改。中国共产党去年召开的十一届六中全会通过的《
关于建国以来党的若干历史问题的决议》和今年召开的第十二次全国代表大会的文件，得到全国人民的拥护，为
宪法修改提供了重要的依据。
这次
宪法的修改、讨论工作前后进行了两年之久，是做得相当认真、慎重和周到的。1980年9月10日，第五届全国人民代表大会第三次会议接受中共中央的建议，决定成立
宪法修改委员会，主持修改现行
宪法。
宪法修改委员会和它的秘书处成立以后，经过广泛征集和认真研究各地方、各部门、各方面的意见，于今年2月提出《
中华人民共和国宪法修改草案》讨论稿。
宪法修改委员会第二次会议，用九天的时间对那个讨论稿进行了讨论和修改。全国人大常委会委员、全国政协常委会部分委员、各民主党派和人民团体领导人，中共中央各部门、国务院各部门、人民解放军各领导机关以及各省、自治区、直辖市的负责人，也都提出了修改意见。4月，
宪法修改委员会第三次会议又进行了九天的讨论并通过了
宪法修改草案，由全国人大常务委员会公布，交付全国各族人民讨论。
这次全民讨论的规模之大、参加人数之多、影响之广，足以表明全国工人、农民、知识分子和其他各界人士管理国家事务的政治热情的高涨。通过全民讨论，发扬民主，使
宪法的修改更好地集中了群众的智慧。这次全民讨论，实际上也是一次全国范围的群众性的法制教育，增强了干部和群众遵守
宪法和维护
宪法尊严的自觉性。讨论中普遍认为，这个
宪法修改草案科学地总结了我国社会主义发展的历史经验，反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，是合乎国情，适应社会主义现代化建设的需要的。全民讨论中也提出了大量的各种类型的意见和建议。
宪法修改委员会秘书处根据这些意见和建议，对草案又进行了一次修改。许多重要的合理的意见都得到采纳，原来草案的基本内容没有变动，具体规定作了许多补充和修改，总共有近百处，纯属文字的改动还没有计算在内。还有一些意见，虽然是好的，但实施的条件不具备、经验不够成熟，或者宜于写在其他法律和文件中，不需要写进国家的根本大法，因而没有写上。这个草案，经
宪法修改委员会第四次会议历时五天逐条讨论，又作了一些修改，于11月23日在
宪法修改委员会第五次会议上通过，现在提交全国人民代表大会审议。
这次修改
宪法是按照什么指导思想进行的呢？
