关于铁路法(草案修改稿)修改意见的汇报
——1990年9月6日在第七届全国
人民代表大会常务委员会第十五次会议上
全国人大法律委员会副主任委员 宋汝棼
这次常委会会议分组审议了著作权法（草案修改稿）、铁路法（草案修改稿）和归侨侨眷权益保护法（草案修改稿）。委员们认为三个修改稿基本成熟，同意这次会议予以通过。同时，也提出了一些修改意见。法律委员会于9月4日、5日召开会议，逐条研究了委员们的修改意见，建议对三个草案修改稿作如下修改：
关于铁路法（草案修改稿）
（一）草案修改稿第三条第二款规定：“国家铁路运输企业的设立，由国务院铁路主管部门决定。国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。”有些委员提出，这一款仍有“政企合一”的痕迹，不应这样规定；有些委员提出，这一款规定国家铁路运输企业行使的行政管理职能，仅限于法律、行政法规授予的范围，比较稳妥，既照顾了当前的实际情况，又考虑到将来的发展。有的委员提出，这一款中的“国家铁路运输企业的设立，由国务院铁路主管部门决定”，可以不作规定。法律委员会考虑，国家铁路运输企业是公用企业，可以行使国家授予的一些行政管理职能。因此，建议这一款中的“国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能”不再改动，将这一款中的“国家铁路运输企业的设立，由国务院铁路主管部门决定”一句删去。并根据有的委员的意见，建议在附则中增加一条：“本法所称国家铁路运输企业是指铁路局和铁路分局。”（新修改稿第七十二条）
（二）根据有些委员的意见，建议将草案修改稿第九条修改为：“铁路运输企业应当保证旅客和货物运输的安全，做到列车正点到达。”（新修改稿第十条）
（三）根据有些委员的意见，建议将草案修改稿第五条修改为：“铁路运输企业必须坚持社会主义经营方向和为人民服务的宗旨，改善经营管理，切实改进路风，提高运输服务质量。”（新修改稿第五条）
（四）根据有些委员的意见，建议在草案修改稿第十二条中增加规定：“采取有效措施做好旅客运输服务工作，做到文明礼貌、热情周到”（新修改稿第十三条第一款）。并增加一款，作为第二款：“铁路运输企业应当采取措施，防止对铁路沿线环境的污染”（新修改稿第十三条第二款）。
