关于消费者权益保护法(草案修改稿)、注册会计师法(草案修改稿)、
红十字会法(草案修改稿)修改意见的汇报
——1993年10月30日在第八届全国
人民代表大会常务委员会第四次会议上
全国人大法律委员会主任委员 薛驹
本次会议于10月22日、23日、25日对消费者权益保护法（草案）、注册会计师法（草案）和红十字会法（草案）分组进行了审议。委员们认为这三个草案吸收了常委会委员和地方、部门、专家的意见，已经比较成熟，建议本次常委会通过。同时也提出了一些修改意见。法律委员会于10月25、26日召开会议，逐条研究了委员们的意见，建议作如下修改：
一、关于消费者权益保护法（草案修改稿）
（一）根据有些委员的意见，消费者权益保护法的立法目的，不仅是维护市场经济秩序，同时还促进社会主义市场经济健康发展。建议将草案修改稿第一条修改为：“为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法”。（新修改稿第一条）
（二）草案修改稿第十五条规定：“经营者向消费者提供商品和服务，应当依照《
中华人民共和国产品质量法》和其他法律、法规的规定或者按照双方的约定，履行义务”。有的委员提出，应当明确规定经营者和消费者关于质量标准等的约定不能低于
产品质量法和其他法律、法规的规定。建议将这条修改为：“经营者向消费者提供商品和服务，应当依照《
中华人民共和国产品质量法》和其他法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定”。（新修改稿第十六条）
（三）有些委员提出，应当加强各级人民政府对保护消费者权益工作的领导和监督。有的委员提出，应当明确履行保护消费者权益职责的行政管理部门。因此，建议将草案修改稿第二十六条和第二十七条修改为；“各级人民政府应当加强领导，组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作”。“各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益”。同时增加规定：“各级人民政府应当加强监督，预防危害消费者人身、财产安全行为的发生，及时制止危害消费者人身、财产安全的行为”。（新修改稿第二十七条、第二十八条）
（四）根据有的委员的意见，建议将草案修改稿第三十条规定的“消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利”，移作第十二条。将第三十一条的“消费者协会”，修改为：“消费者协会和其他消费者组织”。并在第三十一条中增加一款规定：“各级人民政府对消费者协会履行职能应当予以支持”。（新修改稿第十二条、第三十一条、第三十二条）
