这样规定，与税收征管法的有关规定也是一致的。
4、完善海关担保制度
为了提高通关效率、方便合法进出、降低海关监管风险，草案完善了现行
海关法的担保制度，增加了“海关担保”一章，规定：“在确定货物归类、估价和提供有效报关单证或者办结其他海关手续前，收发货人要求放行货物的，应当经海关同意并提供与其依法应当履行的法律义务相适应的担保；但是，法律、行政法规规定可以免除担保的除外”。“法律、行政法规规定应当提供担保的，从其规定。”“国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不得办理担保放行。”同时，还对担保人和担保方式以及担保责任作出了规定。
三、关于进一步完善海关的行政执法手段
按照现行
海关法第
四条第四项的规定，海关在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区行使检查权。但是，海关对涉嫌走私的运输工具、货物、物品没有扣留权；对在上述区域以外调查走私案件时没有任何检查权。这影响了海关对走私案件的调查，对打击走私不利。因此，草案在这一条中增加规定：（1）在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，“对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，海关可以扣留”；（2）“在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，在海关调查走私案件时，对有走私嫌疑的运输工具和除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，经关长批准，可以进行检查，有关当事人应当到场；当事人未到场的，在有见证人在场的情况下，可以径行检查；对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留”；（3）“经关长批准，可以查询走私嫌疑人在金融机构、邮政企业的存款、汇款。”
针对目前在与内海、领海相通的可航水域走私猖獗，急需加强水上缉私力度的情况，草案将现行
海关法第
四十九条规定的海关缉私水域从“内海、领海”扩大到“内海、领海、界河、界湖以及与内海、领海、界河、界湖相通的可航水域”。
为了建立一支廉洁、高效、遵纪守法的海关执法队伍，在强化海关行政权力的同时，草案在总则中对海关及其工作人员的执法活动进行了规范，明确规定：“海关工作人员不得有下列行为：（一）内外勾结进行走私或者包庇、纵容走私；（二）违法限制他人人身自由，违法检查、扣留进出境运输工具、货物、物品，违法检查他人身体、场所；（三）索取、收受贿赂；（四）泄露海关工作秘密；（五）滥用职权，故意刁难，拖延监管、查验；（六）购买、私分没收的走私货物、物品；（七）参与或者变相参与与海关业务有关的经营活动；（八）违反规定程序或者超越权限执法；（九）其他违法违纪行为。”并要求海关建立、健全监督制度，对海关及其工作人员执行法律、遵守纪律的情况进行监督。
