关于《中华人民共和国国家通用语言文字法(草案)》的说明
（2000年7月3日）
全国人大教科文卫委员会副主任委员 汪家镠
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
我受全国人大教科文卫委员会的委托，现就《中华人民共和国国家通用语言文字法（草案）》作如下说明：
一、制定国家通用语言文字法的必要性
语言文字工作关系到国家的统一、民族的团结、社会的进步。实现国家通用语言文字的规范化、标准化，是促进民族间交流、普及文化教育、发展科学技术、适应现代经济和社会发展的需要，是提高工作效率的一项基础工程，对于社会主义物质文明建设和精神文明建设具有重要的意义。
我国是一个多民族、多语言、多文种的国家，有56个民族，共有70多种语言，50多种文字。制定《国家通用语言文字法》，用法律的形式确定普通话和规范汉字作为国家通用语言文字的地位，规定国家通用语言文字的使用范围，有利于语言文字的社会应用，有利于各民族之间的交往，有利于促进民族团结，维护国家统一。
当前，语言文字的应用现状与社会发展的要求相比，还存在某些滞后现象：有些地区方言盛行，在公共场合说普通话还没有真正形成风气；社会上滥用繁体字，乱造简体字的现象比较普遍；有些企业热衷于取洋名、洋字号，在营销活动中乱造音译词；信息技术产品中语言文字使用的混乱现象也很突出；不少出版物、广告、商店招牌、商品包装和说明中滥用外文……大量事实说明，在语言文字工作中没有法律，只靠政策性文件，规范性差，权威性小。制定国家通用语言文字法，把语言文字工作纳入法制轨道，才能适应社会发展的需要，实现科学有效的管理。
党和国家历来重视语言文字工作。50年代，毛主席、周总理等老一辈无产阶级革命家对语言文字工作作出了一系列指示。1986年以来，语言文字工作进入了以规范化、标准化为主要标志的新时期，在推广普通话、社会用字管理以及中文信息处理等方面创造了一些新的经验，各地先后出台了4个地方性法规和26个行政规章，为纠正社会用语用字混乱的现象，推进语言文字的依法管理奠定了基础。
二、本法的起草过程
语言文字应用中的混乱现象，引起了社会有识之士的焦虑和关注。1990～1996年，全国人大代表和全国政协委员关于语言文字问题的议案和提案达97项，其中全国人大代表提出加速语言文字立法的议案有28项。特别是1996年语言文字立法的呼声最高，在八届全国人大第四次会议上，227位代表提出了7件要求对语言文字进行立法的议案。1997年，在八届全国人大第五次会议上，又有164位代表提出了5件要求对语言文字进行立法的议案。语言文字工作无法可依的状况亟待改变，语言文字立法已十分迫切。
