人民军队。无产阶级文化大革命期间，人民解放军在三支两军工作中，在粉碎刘少奇、林彪、“四人帮”三个资产阶级司令部的斗争中，又作出了重大贡献。人民解放军要继续执行毛主席的“军队要整顿”、“要准备打仗”的重要指示，抓纲治军，发扬我军光荣传统，进一步加强政治工作和军政训练，办好军事院校，加强战备，深入开展学雷锋、学硬骨头六连和学航空兵一师的群众运动。要奋发图强，把我军的军政素质提高到一个新的水平，把战备工作提高到一个新的水平，把革命化和现代化建设提高到一个新的水平。坚持野战军、地方军和民兵三结合的武装力量体制，继续搞好民兵建设，做到组织、政治、军事三落实，充分发挥民兵在社会主义革命、社会主义建设和保卫祖国斗争中的作用。
全国人民学解放军，解放军学全国人民。各级革委会和人民解放军要认真做好拥军优属、拥政爱民工作，进一步加强军民团结、军政团结。对退伍、复员、转业军人和残废军人，要妥善安置。特别是对在长期革命战争中作出贡献的革命军人，要在政治上热情关怀他们，并切实解决他们生活中的困难问题。
人民公安机关、检察机关和人民法院，是无产阶级专政的重要工具，要进一步搞好整顿和建设。要遵照毛主席关于正确区分和处理两类不同性质矛盾的教导，坚决执行党中央关于对敌斗争的一系列方针政策，稳、准、狠以准为重点地打击一小撮阶级敌人，向着反动阶级、反动派和反抗社会主义改造和社会主义建设的分子实行专政。对新生的资产阶级分子，对那些盗窃犯、诈骗犯、杀人放火犯、流氓集团、打砸抢者和严重破坏社会秩序的坏分子，也必须实行专政。
对敌人实行专政，在人民内部实行民主，这是无产阶级专政的不可分开的两个方面。只有坚决打击阶级敌人，才能确保人民当家作主。同时也只有充分发扬人民民主，才能有效地打击敌人和切实地保护人民。
只有充分发扬民主，才能实行正确的集中，制定出符合毛主席革命路线的各项方针政策和办法，及时发现和纠正我们工作中的缺点和错误，才能紧密地团结广大人民群众，把各方面的革命积极性充分调动起来。毛主席指出：“没有广泛的人民民主，无产阶级专政不能巩固，政权会不稳。”“要使全党、全民团结起来，就必须发扬民主，让人讲话。”我们一定要遵照毛主席的教导，虚心听取群众意见，认真对待人民来信来访，决不容许压制群众意见，更不容许对提出批评意见的群众进行打击报复。我们的
宪法明确规定了人民的各项权利。各级国家机关应当采取切实有效的措施，保障广大人民群众享受和行使这些权利。任何侵犯这些权利的行为，必须严肃处理，情节严重的要受到法律的制裁。
实现天下大治，必须进一步加强社会主义法制。我们的法律是保护人民利益的。我们要根据这次代表大会将要讨论和通过的新
宪法，吸取二十八年来我国无产阶级专政的经验，广泛听取群众意见，逐步制定和完善各项社会主义法律。要广泛宣传，教育人们树立遵守社会主义法制的观念。干部要守法，群众要守法，人人都要守法。要依靠广大人民群众，加强社会治安，同各种违法犯罪行为作坚决的斗争。
我国是一个共有五十多个民族的统一国家。毛主席历来十分强调加强各民族的团结，号召各族人民同心协力，共同建设我们伟大的社会主义祖国。我们要深入揭批“四人帮”破坏毛主席的民族政策的反革命罪行，进一步加强各民族的团结。要进行民族政策再教育，着重克服大民族主义，同时注意克服和防止地方民族主义。各民族要互相尊重、互相帮助、互相学习。认真执行民族区域自治政策，切实保障少数民族人民的平等权利和自治权利。大力培养少数民族干部，把他们当中的优秀分子提拔到领导岗位上来。认真办好民族院校，重视使用和发展少数民族的语言文字。在少数民族地区工作的汉族同志，要学习少数民族的语言文字，尊重少数民族的风俗习惯。对于一些落后的陈风旧习，应根据少数民族的意愿，由少数民族自己逐步加以改革。对于挑拨民族关系，破坏民族团结的一小撮阶级敌人，必须彻底揭露，坚决打击。
诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设，这是国家在民族工作方面的重大任务，也是加强边疆建设和巩固国防的重大任务。少数民族要发扬艰苦奋斗、自力更生的革命精神，国家要有计划地从财力、物力、人力各方面帮助少数民族，保证少数民族地区的“农业、畜牧业、工业要一年比一年发展，经济要一年比一年繁荣，人民生活要一年比一年改善”。
我们要按照
宪法规定，继续贯彻执行宗教信仰自由政策，包括有信仰宗教的自由和不信仰宗教、宣传无神论的自由。对披着宗教外衣进行反革命活动的阶级敌人，要加以揭露和打击。
发展工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结广大知识分子和其他劳动群众，团结爱国民主党派、爱国人士、台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞的革命统一战线，是毛主席的无产阶级革命路线的重要组成部分。在新民主主义革命时期，革命统一战线是我们战胜敌人的主要法宝之一。进入社会主义革命时期，革命统一战线继续得到巩固和发展，发挥了重要作用。我们要进一步落实毛主席关于统一战线的方针、政策，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为社会主义事业服务。和我们这次全国人民代表大会同时召开的中国人民政治协商会议第五届全国委员会，对于进一步巩固和发展我国的统一战线，具有重大的意义。
根据毛主席提出的六条政治标准，凡是接受共产党领导、热爱社会主义祖国的人们，我们都要团结，同他们合作，发挥他们的积极性。各级政府要认真听取他们的批评和建议，正确的加以接受，以改进我们的工作。对不符合六条政治标准的言论和行动，要进行批评教育，以至开展必要的斗争。我们的原则是又团结、又斗争，以斗争之手段，达到团结之目的。我们对民族资产阶级的方针，是消灭这个阶级而改造民族资产阶级的人们，使他们逐步改造成为自食其力的劳动者。毛主席说过：“只要谁肯真正为人民效力，在人民还有困难的时期内确实帮了忙，做了好事，并且是一贯地做下去，并不半途而废，那末，人民和人民的政府是没有理由不要他的，是没有理由不给他以生活的机会和效力的机会的。”我们希望一切热爱社会主义祖国的人们，都能够在学习、工作和思想改造中取得新的进步，为建设我们的伟大国家贡献自己的力量。
从国外归来的侨胞，对祖国建设发挥了积极作用。
我们要继续认真执行国家的政策，从政治上、工作上、生活上关怀归国侨胞和侨眷，并且给予适当照顾，进一步调动他们建设社会主义的积极性。华侨和中国血统的外国人回到故乡探亲访友，要为他们提供方便条件。对中国血统的外国人在我国的亲属，要给予对待侨眷一样的关怀和照顾。
台湾是我国的神圣领土。台湾人民是我们的骨肉同胞。解放台湾，统一祖国，是包括台湾同胞在内的全国人民的共同愿望。我们坚决反对任何人制造所谓“两个中国”、“一中一台”、“一个中国两个政府”、“台湾独立”的阴谋。我们寄希望于台湾人民，坚决支持台湾人民的反帝反蒋爱国斗争。对于台湾国民党军政人员，我们的一贯政策是“爱国一家”、“爱国不分先后”，希望他们认清形势，走爱国统一的道路。中国人民解放军要为解放台湾做好充分准备。我们一定要和台湾同胞一道，实现毛主席和周总理的遗愿，完成解放台湾、统一祖国的神圣事业。
国际形势和我国对外政策
三年来，国际形势继续朝着有利于世界人民的方向发展。革命因素不断增长。国家要独立、民族要解放、人民要革命的历史洪流，滚滚向前，不可阻挡。当前，世界各种基本矛盾日益激化，苏美两霸的争夺和他们同世界各国人民的矛盾尤为尖锐，已成为国际关系的中心问题。全世界人民反对苏美两霸特别是苏联社会帝国主义的斗争空前高涨，一个以第三世界为主力军的国际反霸统一战线正在广泛开展，这是国际形势大好的一个突出标志。越来越多的国家和人民逐步认清超级大国的侵略面目和纸老虎本质，对他们进行针锋相对的斗争，取得了一个又一个的胜利。柬埔寨、越南、老挝人民经过长期浴血奋战击败了美国侵略者。埃及、苏丹、索马里断然废除了同苏联的条约，赶走了苏联专家。扎伊尔英勇地击败了苏联策动的雇佣军入侵。非洲人民再也不能容忍超级大国横行霸道，愤怒地喊出了外国不得干涉非洲事务、苏联从非洲滚出去的响亮口号。面对超级大国的威胁，西欧和其他地区的第二世界国家联合反霸的趋势也有所加强。世界人民坚持不懈的斗争，给两个超级大国以沉重打击。苏美两霸内外交困，危机四伏，日子越来越不好过。国际形势的发展，进一步证明了毛主席关于三个世界的理论是完全正确的。
苏美两霸不甘心他们的失败，仍在加紧争夺世界霸权，疯狂推行侵略政策和战争政策。在革命因素增长的同时，战争因素明显增长，世界大战的危险日益严重地威胁着各国人民。只要社会帝国主义和帝国主义存在，战争就不可避免。两霸的争夺遍及世界各地，重点在欧洲。他们极力鼓吹“缓和”、“裁军”，都不过是为了欺骗人民，掩盖他们的扩军备战。苏联是后起的帝国主义大国，主要靠军事力量进行扩张，还打着“社会主义”和“支援革命”的旗号到处招摇撞骗，它是最危险的新的世界战争策源地。世界各国情况各有不同，各国人民都会根据本国具体情况确定各自的斗争任务。但是，从世界全局来看，各国人民有着共同的战略任务，这就是巩固和扩大国际反霸统一战线，反对超级大国特别是苏联社会帝国主义的侵略政策和战争政策，争取推迟世界战争的爆发。目前西方有些人对苏联采取绥靖主义的政策，妄图牺牲别人，保全自己，这只能助长侵略者的野心，加速战争的到来。我们对世界大战的态度是：“第一条，反对；第二条，不怕”。我们相信，各国人民加强团结，提高警惕，做好准备，反对绥靖主义政策，同超级大国的战争阴谋进行坚决的斗争，打乱他们的战略部署，那么，推迟战争的爆发是可能的。一旦超级大国冒险发动战争，各国人民也不致处于缺乏准备的不利地位。我们是革命的乐观主义者。世界人民的斗争是艰巨的长期的，道路是曲折的，但世界的前途是光明的。胜利一定属于各国人民。
