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中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议政府工作报告

  中华人民共和国一向重视同东南亚国家和其他邻国的和平合作,并且重视象印度这样的亚洲大国在和平事业上的努力。一九五四年六月,中印两国总理和中缅两国总理分别举行了会谈,并在他们分别发表的联合声明中一致确认,互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处的五项原则应当成为指导中印、中缅两国之间的关系的基本原则。我们相信,我国和印度尼西亚共和国的友好关系,也可以根据这些基本原则得到进一步的发展。我们也认为上述和平共处的五项原则,应当同样适用于我国同锡兰、巴基斯坦以及亚洲其他国家的关系之中和一般的国际关系之中。
  我国同阿富汗和以色列建立正常关系的事宜,正在接触中。我国也准备同尼泊尔建立正常关系。
  日内瓦会议关于恢复印度支那和平的协议已经保证了老挝和柬埔寨的独立,同时,老挝和柬埔寨又已经在协议中承担义务不参加任何军事同盟。这就为我国同这两个王国建立正常关系提供了可能性。
  我国希望同中东、近东国家和非洲国家发展事务性的关系,以增加互相的接触和了解,并创造建立正常关系的有利条件。
  中国人民深切同情日本人民在美国军事占领下的痛苦境遇。为了防止日本军国主义的复活,为了使日本人民不被卷入新的军事冒险,我们希望日本能够摆脱外国的控制,成为一个独立的、民主的和爱好和平的国家。
  我们认为,建立中、日两国的正常关系和发展两国之间的贸易来往,是中、日两国人民的共同愿望,也是符合于远东和亚洲的和平的利益的。
  几年以来,我国同一些西方国家已经建立或者正在建立正常的关系。我国同芬兰、瑞典、瑞士和丹麦的关系是正常的。但是,也有某些西方国家采取了同它们承认中华人民共和国的态度不相符合的立场,这就使得这些国家同我国的正常关系的建立遭遇到困难。
  我国和英国的关系,在日内瓦会议期间,由于双方代表团的努力,曾经得到了改进。但是现在的问题是:
  英国应当象我国一样,继续努力增进中英的和平合作,而不是制造新的障碍。最近,英国追随美国参加了东南亚军事同盟,并又追随美国阻挠我国在联合国中取得应有的地位和权利。这难道不是对增进中英关系的新的障碍么?
  我国同挪威和荷兰改进关系的谈判正在进行中。
  中华人民共和国政府愿意同欧洲、南北美洲和澳洲的任何国家建立和平合作的关系,只要这些国家也具有同样的愿望和诚意。
  中华人民共和国重视扩大各国之间的经济和文化联系,因为这对于改善各国的经济状况,增加各国的互相了解,增进国际合作,都是很重要的。五年以来,我国对外贸易逐年都有发展。我国对西方国家的贸易额在一九五○年也曾有过相当大的发展,但是后来因为美国胁迫其他西方国家对中国实行了禁运和歧视的政策,并指使蒋介石卖国集团在中国东南海面上进行海盗式的活动,这方面的贸易就受到了人为的限制。事实证明,实行这种禁运和歧视政策的结果是与它的倡议者的愿望适得其反的,因为受到禁运的损害最大的并不是中国,而是那些执行美国这一政策的国家。现在世界各国许多有远见的政治家和工商界人士已经纷纷起来反对美国的禁运和歧视的政策,这是完全可以理解的。
  中国在国外约有一千二百万侨民。他们同侨居国的人民多年以来友好相处,并对当地的经济开发和繁荣作了一定的贡献。华侨是热爱祖国的。他们一般地并不参加侨居国的政治活动。几年来,在对我国不友好的国家中,华侨的处境甚为困难。我们希望这些国家能够对我国侨民不加歧视,并尊重他们的正当的权利和利益;在我们方面,我们愿意勉励华侨尊重一切侨居国政府的法律和社会的习惯。值得指出的是,华侨的国籍问题是中国过去反动政府始终不加解决的问题。这就使华侨处于困难的境地,并且在过去常常引起中国同有关国家之间的不和。为了改善这种情况,我们准备解决这个问题,并且准备首先同已经建交的东南亚国家解决这个问题。
  如前所说,五年以来,中华人民共和国政府和人民为了维护世界和平和促进国际合作,在同世界各国建立外交关系、发展经济和文化联系各方面,已经作了不少的努力。但是,在同一时期,以美国为首的国际侵略集团却一直敌视我国,并且不顾世界舆论和许多国家政府的反对,至今仍然蛮横无理地剥夺我国在联合国中的合法地位和权利。
  一九五○年六月,美国政府发动了侵略朝鲜的战争,同时侵占了我国的台湾省,迫使中国人民发动了伟大的抗美援朝运动。中国人民志愿军和朝鲜人民军的胜利的斗争,使美国不得不在一九五三年七月接受停战,但是一年多以来,美国政府仍然拒绝和平解决朝鲜问题。
  日内瓦会议由于美国政府和李承晚集团的蛮横无理的破坏政策,没有就和平解决朝鲜问题达成协议。但是朝鲜问题并没有从议程上抹掉。世界爱好和平的国家和人民不能容许朝鲜问题长期悬而不决。我们认为应当仿照日内瓦会议解决印度支那问题的榜样,召开有亚洲中立国家参加的重新讨论和平解决朝鲜问题的会议,以便根据尊重朝鲜人民的民族权利和有利于保障亚洲和世界和平的原则,从速解决朝鲜的和平统一问题。
  日内瓦会议在恢复印度支那和平的问题上,克服了美国政府的阻挠,终于达成了协议。日内瓦会议的这些协议和不久以前法国国民议会对于“欧洲防务集团”条约的否决,都标志着和平势力的胜利,战争势力的失败。这就使国际紧张局势得到了进一步的缓和。
  但是,美国和其他一些西方国家仍然没有放弃战争的政策。它们在欧洲问题上无理地提出先决条件,企图拒绝苏联关于德国问题和建立欧洲集体安全体系的建议。美国和英国更在积极活动,企图在另外一个幌子之下,把西德拖入西方国家的军事集团。在亚洲,美国侵略集团最近又拼凑了八个国家在马尼拉举行会议,缔结了所谓“东南亚集体防务条约”。这个条约表明,美国的目的就是为了破坏日内瓦会议的协议,组织分裂亚洲的军事同盟,敌视中华人民共和国,干涉亚洲国家的内政,制造新的紧张局势。我在一九五四年八月十一日向中央人民政府委员会所作的外交报告中,已经向一切有关国家表示了中国政府是坚决反对美国侵略集团组织这个所谓“东南亚防务集团”的。
  应当指出,参加所谓“东南亚集体防务条约”的,除了三个同美国订有军事援助协定的亚洲国家以外,都不是亚洲国家。很显然,根据这个条约建立起来的,只是殖民国家的一个军事同盟。这个军事同盟不仅支持美国在远东以中国为主要敌对目标的政策,并且便利美国从各方面侵略亚洲国家。根据这个条约,美国可以借口实际并不存在的所谓“共产党侵略”,任意散布恐惧和疑虑,在亚洲制造分裂,唆使一些亚洲国家反对另外一些亚洲国家。根据这个条约,美国可以借口防止和对付所谓“颠覆活动”,任意干涉东南亚各国的内政,镇压亚洲的民族解放运动。根据这个条约,美国可以利用“经济措施”的条款,搜刮东南亚地区的战略原料,奴役这个地区的人民,建立美国自己的殖民统治。根据这个条约,美国还可以借口“危及本区域和平的任何事实或情势”,任意指定它的所谓“保护”区域,把它的武装干涉扩大到亚洲其他地区。事实上,不但所谓我国对于泰国和菲律宾的“侵略危险”完全是虚构,而且认为我国同泰国和菲律宾不能建立正常的外交关系也是毫无根据的,这只是这些政府用来辩护自己为美国侵略势力服务的借口。由此可见,这个条约完全是殖民主义者想通过军事同盟来摆布亚洲国家的命运和摧残亚洲人民的自决权利的,它同联合国宪章的宗旨和原则是背道而驰的。尊重自己的自由和独立的东南亚的主要国家如印度、印度尼西亚、缅甸和锡兰都拒绝参加马尼拉会议。中华人民共和国政府完全支持这四个国家的正义立场,坚决反对这个分裂东南亚的军事同盟条约。


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