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全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告

  4.积极开展燃气汽车改造,加快机动车尾气治理
  随着交通运输业的发展,城市机动车保有量在不断增加,我国城市大气污染正由煤烟型污染转向煤烟与汽车混合型污染。根治汽车尾气污染已是城市环保工作的一项重要目标。1998年,北京市开始对公交、出租车进行燃气改造,初步改造了600多辆车,建设了一批加气站。同时,还颁布执行了相当于欧洲90年代初的机动车排放标准,达不到标准的新车不准销售和上牌照,对7000多辆符合新标准的机动车贴上绿色环保标志,对51000多辆超过使用年限的车实行报废。上海、西安等市也都采取了相应措施,控制机动车尾气污染。
  5.努力降低建筑工地扬尘,大力开展城市绿化
  我国城市大气中悬浮颗粒物浓度长期居高不下,与城市地面扬尘有着密切关系。有鉴于此,五市加强了建筑工地管理,加大了地面清扫,防止二次扬尘。北京、西安、上海等市积极开展文明施工活动,对建筑工地要求封闭施工,建立工地环保监督员制度,定期对建筑工地监督检查。沈阳市努力扩大城市道路硬化面积,十年来城市道路硬化面积由原来的900多万平方米增加到3000多万平方米,增长了2.1倍。同时,各市还广泛开展了机械化洒水、清扫,努力降低二次扬尘污染。
  绿化城市是改善城市环境的重要措施之一。近年来,五市的一个共同特点就是大抓城市的绿化工作。上海市制定了城市绿化管理条例,明确规定郊区建设生态城镇;城内建设大面积人工片林,实行乔灌草相结合,平面绿化和立体绿化相结合,城乡联动,互成网络,形成城乡一体的绿化系统。兰州市广泛发动群众,大搞城市绿化,在自然环境不利的条件下,绿化了市区的南北两山,改善了城市生态环境。
  6.加快搬迁改造,积极治理工业污染源
  造成城市大气污染的工业企业主要是冶金、化工、建材和电力等行业。近年来,各地加强了对这些污染大户的治理,企业污染物排放达标率正逐步提高。北京市加强了工业企业比较集中的石景山地区的治理,几年来共投资5.5亿元,完成了139项治理任务,减少粉尘排放量9万多吨,其中首钢完成了100多项治理项目,厂区降尘量下降了9.2%;高井发电厂改造了8台锅炉的除尘设备,除尘率由原来的95%提高到99.5%。上海市对新华路、和田路和桃浦等大气污染比较严重的地区,实行划块综合整治的办法,采取了迁建工厂、动迁居民、就地技术改造、增加绿地面积、改变燃料结构等措施,使该地区的污染负荷明显减轻,废气排放量分别下降了60—85%。沈阳市也加快了市区污染企业的搬迁改造,近十年来从市区共搬迁580家能源消耗大、环境污染重的企业,使市区的大气环境得到了改善。
  7.加强环境科技开发,努力提高治理污染的技术水平
  改善大气环境质量,一方面要以法制做基础,另一方面要以科技做支撑,这样才能避免污染治理工作多走弯路,多交学费。近年来,我国环境科技有了长足进步,一些高等院校、科研院所在环境监测、燃煤除尘、汽车燃气改造、尾气净化、电锅炉研制开发等方面,开发了一批新技术、新产品,有些产品如旋风除尘器、电除尘设备已达到国际先进水平。目前,国家科技进步奖中,环保项目有近百项;国家环保总局每年的科技进步奖有数百个;环保科技成果在国家环保总局成果库登记的有5000项之多。环保科技开发带动了环保产业发展,据统计,目前我国环保企业已达到9000多个,环保产业的年产值达到500多亿元。这种良好的发展势头,为将来的环境治理工作奠定了基础。
  二、大气环境形势中存在的问题


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