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全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国促进科技成果转化法》实施情况的报告

  国务院各有关部门制定了一些行政规章,并组织实施了科技成果转化的计划,采取了一些措施。如科技部(原国家科委)陆续制定了7项规章,涉及高新技术出资入股、科研机构进入或转为企业、技术市场管理、鼓励成果推广、技术权益保障等方面;同时对科技计划进行了调整,以促进产业结构调整、培育新兴产业为重点,安排了一批经济、社会效益高,技术先进、成熟的科技成果在农村、工矿企业中大面积推广。国家经贸委组织实施了技术创新工程,选择了一些城市和企业进行试点,在建立健全新技术推广网络体系、企业技术创新体系和产学研合作机制方面做了许多工作。农业部1997年开展了“农业科技推广年”活动,组织110万科技人员到农村推广新技术;实施了“种子工程”,近两年直接增产粮食340亿公斤。教育部、中国科学院组织高等学校与科研单位,积极承担国家组织实施的各类科技成果转化计划中的项目,支持高等学校和科研单位有选择地创办高科技产业,参与开发区建设,取得了较好的成效。信息产业部及其他产业部门也都组织开展了各种形式的科技成果转化活动。
  各地普遍开展了丰富多彩的学习宣传《转化法》的活动,还制定了配套法规,采取了各项措施,加强对科技成果转化工作的领导。深圳市重视营造有利于高技术产业发展的体制环境,已建立了以企业为主体的技术开发新体系,形成了一批生产自主知识产权产品的骨干企业。上海市政府1998年6月发布了《促进高新技术成果转化的若干规定》,内容涉及成果转化资金投入、融资担保、贷款贴息、税收扶持、吸引人才等方面,其力度之强为各地做出了示范。广西、贵州、山西、云南等四个省(自治区)先后制定了《转化法实施条例》。陕西省政府自1997年开始每年都召开全省科技成果转化工作会议,抓紧重大科技成果的转化,要求做到领导、机构、任务、进度和服务五落实。北京市注意多方筹措支持科技成果转化的资金,今年又建立了高新技术产业发展融资担保资金。
  (二)实行产学研结合,使一大批重大科技成果得到转化。
  《转化法》实施两年来,各地努力克服现行管理体制的局限,重视调动科研单位、高等学校、企业等方面的积极性,协同作战、优势互补,使科技与经济的结合在规模、内容和形式上都有了进一步发展,取得了一批重大成果。如1997年首都科技集团公司与首钢合作,把自动遥感炉热喷补设备,成功地用于高炉生产。清华大学与北京玻璃仪器厂合资联营办厂,将玻璃真空太阳能集热管这一专利产品的生产能力扩大了100倍,实现了产业化,集热管热效率高达94.5%,在世界上居于领先地位。上海杰事杰材料新技术公司采用中国科学院化学研究所的专利技术,生产复合型热塑性工程塑料并实现产业化,为桑塔纳轿车国产化作出了贡献。同济大学与江南造船厂联合攻关,运用超大型构件液压同步提升技术,成功地把上海大剧院6千吨重的屋顶整体提升,创造了我国建筑史上整体提升重量最重、提升速度最快、提升精度最高三项记录,达到九十年代国际先进水平。陕西彩虹集团与西安交大联合研制的具有国际先进水平的改进型清晰度彩电显像管,即将投入批量生产。为促进科教兴农,上海市决定,一、要从生产实际需要出发确定攻关项目;二、每个项目不但要有明确的技术指标而且要有明确的产业化指标;三、科研项目向全社会的科研机构、高等学校和企业招标。上海马桥现代农业示范基地在国内首创的立柱式无土栽培技术和智能化温室,就是产学研联合攻关的成果。 


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