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国家经济贸易委员会、国家技术监督局关于落实全国人大常委会《中华人民共和国产品质量法》执法检查意见情况的报告

  (四)大力推动企业加强技术基础工作
  1997年,针对部分企业技术管理基础薄弱,产品质量问题比较多的状况,技术监督部门狠抓了对企业技术基础的各项服务和推动工作。一是根据国家经济和社会发展的需要,完成987项国家标准的制定、修订任务,国家标准总数已达 18000项,其中41%采用了国际标准和国外先进标准,引导企业按照高水平的国家标准组织生产。二是消灭无标准生产工作。在第一、二批试点取得成效的基础上扩展到全国,已有22个省、自治区、直辖市确定了今后3至5年消灭无标准生产的计划,推动企业严格依据标准组织生产。三是质量认证工作发展迅速,已向6500多家企业颁发了23000多张产品质量认证证书,向近3000家企业颁发了质量体系认证证书,促进这些企业加强技术基础,提高产品质量。四是工业计量工作为促进企业提高质量、降低消耗、增加效益发挥了作用,共帮助500多家大中型企业完善了计量检测体系。五是继续推行全面质量管理,普遍开展降废减损活动,引导企业积极投入质量振兴事业,广大企业普遍开展以查质量意识、查质量水平、查质量体系、查现场管理、查质量损失和访问用户为主要内容的“五查一访”活动,不断改进质量。一批规模大、素质高、效益好、实力强的优强企业,提出了创建中国名牌的目标,出现了一批市场占有率较高的名牌产品,越来越多的企业进一步坚定了走质量效益型道路的信念。
  (五)加强行政执法队伍自身建设
  一是提高思想认识。通过组织各种形式的学习,使各级领导和行政执法人员,认识到执法者必须本着对国家、对人民高度负责的精神,以保护消费者的切身利益为己任,严厉查处社会生活中的违法行为,为维护社会稳定大局作出应有的贡献。二是加强制度建设。为克服执法工作的随意性,防止滥用职权,以权谋私,有关部门根据《中华人民共和国行政处罚法》,制定了一批部门规章,完善和建立了案件办理程序、审理、听证等制度,规范了行政执法文书制作要求,制定了《技术监督行政执法监督实施办法》和《关于在技术监督行政执法工作中严格执行“五公开”、“十不准”的规定》,加强对行政执法行为的规范。三是加强法制培训。各地加强了行政执法人员培训,严格执行行政执法人员持证上岗制度,还重点抓了21个省的技术监督法制骨干培训,为通过3至5年努力,在技术监督系统培养一批法律意识较强、政治和业务素质较高的骨干队伍奠定了基础。四是加强行政执法监督检查。继1997年上半年全国人大常委会执法检查之后,国家技术监督局和国务院法制局又组织了技术监督全系统贯彻《中华人民共和国行政处罚法》的执法检查。通过检查,促进了自我约束机制的形成,提高执法水平。


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