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全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农业法》执行情况的报告(1995)

  化肥、良种、农机、农家肥等物质投入和科技投入也有明显增加。今年1~7月全国化肥产、销量均比上年同期增长10%以上。黑龙江省今年农家肥投入达1.6亿立方米,创历史最高水平。一些省区在加强科技推广、稳定农技队伍方面也做了大量工作。湖南省充实农技力量,精心组织推广了10类上百项先进实用农业技术。河北省良种和新技术覆盖率都达到90%以上。 
  (三)依法保护耕地,稳定和完善土地承包制度
  今年以来,各地在依法保护耕地方面加大了执法力度,使耕地锐减的势头有所抑制。一是制定了基本农田保护条例等地方性法规,加紧基本农田的划定工作。目前,湖南省已有95%的县完成了划定工作。二是清理整顿开发区用地,严格控制非农占地,严厉查处违法占地案件。浙江省依法查处各类违法用地案3. 6万件,复耕抛荒地8000多亩。黑龙江省节流开源一起抓,今年上半年非农用地只占国家下达省控制指标的4.5%,净增耕地12.2万亩。三是严格控制农业内部结构调整占用粮田,制止在耕地上栽果树、挖鱼塘等挤占粮田的作法。
  去年下半年以来,头一轮土地承包15年已陆续到期,各地根据中央的部署,指导农民进行了延长土地承包期30年的工作。目前这项工作已完成过半。总的来看,进展比较顺利,进一步稳定了土地承包制度。黑龙江等省的部分地市在实行土地承包经营责任制的过程中,注意“统”与“分”的有机结合,对农民一家一户办不了、办不好的事,如良种、化肥供应、机耕机收等实行社会化服务,受到农民的欢迎。
  (四)实施农业综合开发,加快农村经济产业化的进程
  根据《农业法》关于发展农村社会主义市场经济,组织实施农业综合开发的规定,各地在大力发展种植业、增加粮食等基本农产品有效供给的基础上,以市场需求为导向,因地制宜地合理开发利用当地资源,大力发展多种经营和乡镇企业,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务,加快了农村经济产业化的进程。黑龙江省许多粮食主产市县,过去是典型的“产粮大县、工业小县、财政穷县”,近两年大力发展地、县域农村产业化经济成效显著。绥化地区现已建成玉米、大豆、蔬菜等11大产业开发基地,一大批精深加工龙头企业相继建成,形成247处农畜产品专业市场。湖南省立足当地资源狠抓了洞庭湖综合治理和丘岗山地开发两大工程,已改造和开发丘岗山地904.9万亩,取得了巨大的经济和生态效益。浙江省根据本省的资源条件,大力开发山地和海洋。今年以来,舟山市鼓励渔民投资10.5亿元发展远洋渔业,现已有100多艘渔船在南美、南非、阿拉斯加、印尼等海域从事捕捞,今年的产量已达8.8万吨,比上年增长60%,显示了农业综合开发的巨大潜力。


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