各抒己见：人大代表列席原选举单位的人代会应当由谁决定？
滕修福;黎启海;刘家华
【关键词】人大代表；原选举单位；决定
【全文】
【争鸣话题】
县级以上地方各级人代会选出的上一级人大代表（即间接选举的人大代表），列席原选举单位的人代会应当由谁决定？有的观点认为，应当由原选举单位的人大常委会决定后，再向人大代表发出列席该级人代会的邀请通知；也有的观点认为，原选举单位的人大常委会无权决定人大代表是否列席该级人代会，应当由人大代表自己决定是否列席原选举单位的人代会。
【各抒己见】
滕修福：选举单位依法“决定” 人大代表无权自定
间接选举的人大代表列席原选举单位的人代会，依法“可以列席”；至于是否列席，应由原选举单位的人大常委会来依法“决定”，人大代表无权自行决定。
间接选举的人大代表列席原选举单位的会议，分依法“可以列席”和“可以应邀列席”。关于间接选举的人大代表列席原选举单位的人代会问题，全国人大组织法第四十一条、地方组织法第三十七条、代表法第二十七条都用“可以列席”明确，而不是“可以应邀列席”。间接选举的人大代表依法“可以应邀列席”的会议是本级人大常委会、人大各专委会（代表法第二十六条之规定）和原选举单位的人大常委会（代表法第二十七条之规定）。
“可以列席”与“可以应邀列席”有法理区别关系。法律条文之所以明确区别间接选举的人大代表“可以列席”原选举单位的人代会和“可以应邀列席”本级人大常委会、人大各专委会和原选举单位的人大常委会会议，笔者认为是有内在法理区别关系的。从选举关系上来看，间接选举的人大代表与原选举单位的人代会的关系，是被选举与选举的关系；而与本级人大常委会、人大各专委会的关系正好相反，是选举与被选举的关系；而与原选举单位的人大常委会的关系，则是同属于人代会选举，没有直接的选举与被选举的关系。从监督关系上来看，代表法第六条明确规定间接选举的人大代表受原选举单位的监督，这里的“原选举单位”即是选举产生人大代表的人民代表大会，而不是原选举单位的人大常委会；由此可见，人大代表与原选举单位的人民代表大会的关系，是被监督与监督的关系。而与本级人大常委会、人大各专委会和原选举单位的人大常委会的关系，法律没有具体条文明确，但从上级人大监督下级人大的关系上来说，人大代表与原选举单位的人大常委会的关系，在一定意义上则是监督与被监督的关系；但从选举与负责的关系上来说，本级人大常委会、人大各专委会由本级人大代表选举、通过，理应接受人大代表的监督，从这个角度人大代表与本级人大常委会、人大各专委会的关系，则是监督与被监督的关系。从以上法理分析可以理清“可以列席”与“可以应邀列席”的区别：作为被监督者的人大代表“可以列席”原选举单位的人代会，作为监督者的人大代表则是“可以应邀列席”本级人大常委会、人大各专委会和原选举单位的人大常委会会议。
