带领驴友逃票行为是否构成非法经营罪
孙菁
【关键词】带领驴友逃票；非法经营罪
【全文】
一、案情简介：
2012年5月12日，马某在河南省安阳市组织并带领80名河南驴友来到黄山风景区，于5月12日凌晨从黄山风景区慈光阁附近越过铁丝网，进入一山涧逃票进入景区游览，马永伟共收取驴友二万八千余元费用
2012年4月21日，马某组织并带领40名河南驴友从黄山风景区慈光阁附近越过铁丝网，进入景区游览，马永伟共收取驴友二万二千元费用。
对此案中的马某带驴友逃票行为存在罪与非罪两种截然对立的观点。
二、分歧意见
1、马某行为构成非法经营罪。理由如下：马某带领驴友进入景区，没有经过批准，从事了没有经营资格的经营，系变相经营门票业务，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第四款规定，属于其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为，且非法经营数额达五万元。所以马某的行为已经构成非法经营罪。
2、马某行为不构成非法经营罪。马某行为没有违反国家规定的经营行为，且带驴友逃票行为没有违反国家有关特许经营的规定，应是一般违法行为。
三、笔者意见：
笔者同意第二种意见，此类行为不宜认定为非法经营罪。理由如下：
非法经营罪是指自然人或单位，违反国家规定，故意从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
一、首先成立非法经营罪的前提，是违反国家规定。根据刑法第二百二十五条规定：“违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的……”由此可以看出《刑法》第225条为非法经营罪所设定的前提条件是“违反国家规定”，所谓“违反国家规定”，在《刑法》第96条有明确规定：“本法所称违反国家规定，是指违反全国人大及其常委会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。”而黄山风景区门票监管、收取由安徽省、黄山市物价局和风景区管委会规定，不属于国家规定的范畴，因此，马某组织的逃票行为不符合非法经营罪的前提，不存在刑事违法性。
