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资源枯竭型城市环境治理之政府责任研究

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  

  
占所有行业比例(%)

  
6.42%

  
6.91%

  
7.05%

  
矿产品加工业

  
325277

  
335395

  
308867

  
占所有行业比例(%)

  
15.64%

  
15.19%

  
14.21%

  

  2.大气污染


  

  大气污染同样是令资源枯竭型城市头疼的问题之一。资源枯竭型城市的大气污染同主要是由工业废气造成的,另一部分的大气污染是由矿产资源开采、利用过程中排放的粉尘和废渣中有害元素成分挥发造成的。作为中国能源的主导地位的煤炭能源,其在开采过程中极易导致大气环境污染,这主要源于矿井排风、煤层瓦斯抽取和煤矿矸石山的自燃。全国每年有50-60亿立方米的煤层瓦斯散逸于大气,仅东北地区煤炭矿区每年从矿井开采中排放的CH4约5-7亿立方米,基本上全部排放到大气中。[6] 由下表可知,全国涉矿行业所排放的二氧化硫总量占全国所有行业的二氧化硫排放总量的25%以上,并不断呈现上升趋势。


  

  表2 2006年-2008年全国涉矿行业二氧化硫排放统计表 (单位:万吨)[7]


  

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  
年份

  
2006年

  
2007年

  
2008年

  
采掘业

  
38.50

  
51.40

  
45.20

  
占所有行业比例(%)

  
1.89%

  
2.59%

  
2.46%

  
矿产品加工业

  
475.70

  
484.08

  
462.83

  
占所有行业比例(%)

  
23.30%

  
24.55%

  
25.17%

  

  3.固体废弃物污染与辐射


  

  资源枯竭型城市面临的固体废弃物的堆积与污染问题十分棘手。这些城市除了要处理一般的城市固体垃圾和工业固体废弃物以外,还要处理大量的因矿山开发产生的工业废渣,如冶炼的废渣、煤矸石、尾矿等固体废弃物。如阜新,抚顺等城市是以煤矿开发为主的资源枯竭型城市,这些城市所产生的固体废弃物主要有煤矸石、煤泥等;鞍山,本溪等城市是以铁矿开发为主的资源枯竭型城市,这些城市所产生的固体废弃物主要有废岩和矿渣等。以阜新为例,因矿区采矿形成的堆积量达106m3以上大型矸石山有3座,堆积量105m3以上中型矸石山有4座,堆积量104m3以上小型矸石山有5座,不具规模的矸石山有340多座。[8] 再以攀枝花市为例,2001—2006年攀枝花每年产生的工业固体废弃物约占中国年产工业固体废弃物总量的8%,而同期GDP仅占全国的1.4%。“十五”末期,工业固体废弃物的主要产生行业为电力生产和供应业、矿业和黑色金属冶炼及压延加工业,这3个行业的固体废弃物产生量占全市的85%,排放量占全市的96%。[9] 这些固体废弃物一方面占用了资源枯竭型城市的大量耕地,使得城市用地紧张,同时,在雨水的冲刷下,这些固体废弃物中的污染物会渗透进入土壤和水源,引起土壤污染和水源污染;另一方面,资源枯竭型城市中的固体废弃物比一般城市中的工业废弃物更具有危险性,很多矿物堆具有放射性,会引起辐射污染,而煤矸石的堆放还会引起自燃,污染大气。



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