论刑事诉讼强制措施之立法再修改
刘玫;宋桂兰
【摘要】
刑事诉讼法修正案草案对强制措施修订的力度较大，范围较广。虽然强制措施体系没有变化，但进一步贯彻了比例性、必要性等适用原则；规定了特殊情形下拘传持续时间的延长，不仅对取保候审和监视居住的适用条件进行了分别规定，并对二者的适用程序作了细化规定，延长了检察院拘留的期限，细化了逮捕的条件以及检察院审查批捕的程序，完善了对强制措施的变更、撤销和解除的相关规定，一定程度上强化了犯罪嫌疑人、被告人的救济权。
【关键词】修正案；拘传；取保候审；监视居住；拘留；逮捕
【全文】
2011年8月30日，十一届全国人大常委会第二十二次会议审议刑事诉讼法修正案（草案）（以下简称修正案草案）之后，将草案全文向社会公布，征集意见。修正案草案共修订99条，其中新增60条。草案中与强制措施制度直接相关的修改条款共23条，占总修订条款的将近四分之一，间接相关的修改条款共4条，其中大部分条款都是对原有条文的实质性修改。可见，本次修正案草案对强制措施修订的力度较大，范围较广。本文将结合修正案草案的上述具体变化，分别对强制措施的体系和适用原则；五种强制措施的适用条件和程序；强制措施的变更、撤销和解除以及犯罪嫌疑人、被告人的救济权三个方面的修订予以分析。
一、强制措施的体系和适用原则
从两次刑事诉讼法修订来看，对于强制措施一章，1979年刑事诉讼法中第38条一52条共规定了15个条文。1996年刑事诉讼法修改后，强制措施一章条文数量增加至27条，既第50条一第76条，被认为是上次修法的四大重头戏之一。对各种强制措施都加以完善细化，例如增加了财产保的内容、保证人的条件和义务，赋予检察院拘留权，降低逮捕的条件，补充规定取保候审与监视居住的期间和义务等。而与强制措施相关的其他规定主要在侦查一章中，第92条增加规定了拘传的程序和期限；第96条规定了律师有权为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审；第124条一128条规定了对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限；第132条一134条规定了人民检察院自侦案件逮捕、拘留的条件和适用机关及拘留的程序、期限等。此外，在第138条规定了审查起诉的期限，第168条规定了第一审程序的期限，第196条规定了第二审程序的期限，而根据总则中第74条之规定，上述期限都是对各阶段羁押期限的规定。
而本次修正案草案中，强制措施一章条文数量增至38条。对各种强制措施的适用条件及程序的规定进一步细化，以增强强制措施的可操作性。除此之外，在侦查一章中，修改了第92条关于拘传期限的规定；删除了现行刑事诉讼法中第96条的规定；修改了第128条、133条、134条的规定。此外，草案对现行刑事诉讼法第168条第一审程序的期限和第196条第二审程序的期限均作了延长，这实际上延长了在这两个程序中对被告人的羁押期限。
