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论商业贿赂的软法治理

  

  三、域外反商业贿赂的软法治理实践


  

  凡市场存在之处,就有商业贿赂存在之可能。我国并非是存在商业贿赂现象的唯一国家,事实上商业贿赂问题早已引起很多国际组织和经济发达国家的重视,对其进行了研究和治理,成效明显。这些成功经验中就不乏利用软法对商业贿赂进行治理的实践。


  

  (一)透明国际对企业的具体指导


  

  透明国际是致力于遏制腐败的影响力最大的非政府性国际组织。它每年所发布的各国清廉指数及排名,备受世人瞩目。事实上,2003年透明国际组织与社会问责组织联合制定的《商业反贿赂守则》(Business Principles For Countering Bribery)更是为企业的反商业贿赂实践提供了具体可循的指导。该守则汇总了大量世界知名企业在自我控制、防范商业贿赂方面的成功经验,为企业制定了一整套能有效促进其自律的制度规范。守则中详细规定了反商业贿赂的范围,即贿赂、政治献金、慈善捐赠和赞助、好处费、礼物、款待和报销等,并提出了具体的实施要求,如组织责任、商业关系、人力资源、培训、沟通、内部控制审计、监督审查等,形成了一整套反贿赂方案。


  

  在方案的具体实施方面,《商业反贿赂守则》尤其强调企业员工及商业伙伴对反贿赂方案的知悉和认同。具体措施如下:在组织与责任方面,它规定“董事会、首席执行官和高级管理人员对反贿赂方案的执行要做出明确、积极的承诺”。在商业关系中,它强调“其子公司、合资伙伴、代理商、承包商或其他与其存在商业关系的第三方都应遵守该方案”。在培训方面,“应就方案的具体细节对管理人员、雇员和代理商进行培训”。在唤起关注和寻求指引方面,“方案的有效实施,有赖于员工其他人尽早提出疑虑和检举。为达到此目的,企业必须提供安全、便宜的途径,使员工及他人可以在秘密地、没有报复风险的情况下提出疑虑和举报(揭发)”。在交流方面,“企业应建立关于方案的内部和外部的沟通机制;企业应当,或经要求,公开披露其实施的反贿赂的管理体系”{2}。


  

  这一自律性守则已得到各国企业越来越多的自觉采用,对推动公平有序的商业环境的形成以及树立健康积极的企业形象都产生了显著的促进作用。


  

  (二)日本的公司内部治理


  

  高额的经济利益是诱使许多企业采取贿赂手段的根源。企业若以追逐商业利益最大化为目标,则很难摆脱商业贿赂所带来利益的诱惑。而企业若以国家和民族兴衰为己任,又怎会不惜毁坏名誉、采用不正当手段获取经济利益呢?在这个意义上讲,强调社会责任的企业文化是从源头上治理商业贿赂的重要举措。日本企业长期坚持以“经济报国”、“诚信经营”为理念和主导文化,以成为有社会责任感的企业为目标,已在行业范围内形成了反腐败的企业文化。



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