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法律诊所学生参与法律援助问题研究

  
  
  
  
  

  

  

  
武汉大学

  
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行政;刑事辩护

  

  


  

  我国的高校的法律诊所已经涉及到了刑事辩护、损害赔偿、妇女权益、立法、人权、劳动者权益、消费者权益、未成年权益、农民权益、少数民族权益、环境法、国际法等多个方向,这些诊所分布在大中小城市、农村、少数民族地区,采取法律咨询、办理案件、撰写调查研究报告、提出立法建议等形式[20]。采用多元化的诊所形式(内设式诊所、外置式诊所、技巧模拟演示型诊所[21]),为学生提供更多的选择,多方面地培养学生的能力。


  

  三、美国对诊所学生参与法律援助的制度支持


  

  在美国,各大学法律诊所课程选择那些能为各类案件中的贫困人群提供免费服务的案件,相当一批美国大学法学院的“法律诊所”已经成为美国法律援助机构的组成部分,法律诊所遍布各个法学院,早在1951年就为全美民事法律援助六大机构之一[22]。


  

  在美国,法律诊所提供法律援助已被联邦政府和各地方政府接受认可,其每年的服务指标也被计算在联邦及各州法律援助的统计当中。法学院的法律诊所和民间机构共同承担民事法律援助事务,根据援助对象不同划分出多种形式的援助机构,如移民援助、妇女援助、劳工援助、住房租赁援助、福利援助等。针对社会上需要法律援助的人,不分种族、性别予以服务。法律诊所采用撰写文书、参与调解、法律咨询等非诉讼方式。社区法律诊所帮助社区政权建设,受到基层政权组织的欢迎[23]。


  

  美国的大多数州为支持法律诊所教育,出台了法律诊所主体资格、权利和义务以及其他机构对法律诊所教育予以充分支持的法律规则[24]。美国许多州制定了内容大致相同学生实践规则[25]。这里主要以美国蒙大拿州学生实践规则,密苏里州学生实践规则[26]为例、结合康涅狄格州学生实践规则[27]、马萨诸塞州学生实践规则[28]、加利福尼亚州学生实践规则[29]对此予以说明:


  

  (一)蒙大拿州学生实践规则规定的适格的诊所学生[30]


  

  1.学生美国律师协会认可的法学院正式录取;


  

  2.学生已经完成至少两完成最低限度的法律课程的学习(如密苏里苏州要求学生完成相当于三个学期的法律课程学习,已经修完可毕业的法律课程总数一半的学分;如果该诊所学生没有意图参加相关的考试,也没有在法学院注册,该诊所学生应按照相应的要求完成注册申请并且已经缴纳所需学费[31]),已经完成法律诊所要求的必要的准备课程;


  

  3.学生经诊所项目主任可,具备优良的品质及适格法律能力,可以作为法科实习生接受培训(学生的品格和能力由法学院予以保证[32]);


  

  4.学生不得向其所服务的委托人索取或接受报酬或补偿,但律师、所在法学院、法律援助机构或政府如公共辩护人机构等可以对学生做出补偿;其他相关机构也可以根据其本身的收费标准向委托人收取费用;诊所学生提供的是没有报酬的服务,但这不应妨碍律师,法律援助机构,学校,公共辩护人机构等给与学生一定的费用。


  

  5.学生应以书面方式保证自己已经阅读并遵守规范律师行为的职业道德规范及其相关的法律规定,同时遵守所在的法学院制定的内部职业道德规范;


  

  6.学生出庭应由执业律师向法庭介绍。


  

  (二)密苏里州对学生代理案件的当事人要求[33]


  

  1.诊所学生,可在本州任何法院或任何行政法庭代表当事人出庭,当事人要么是贫困者,要么是由美国律师协会认可的法学院的诊所的客户;


  

  2.学生代表委托人出庭,要有其书面同意的授权,并且经指导律师书面同意。根据宪法规定、州法或法院规则,该委托人没有权利获得指派律师,监督律师不需要亲自出庭;该当事人有权获得指派律师的情况下,监督律师必须亲自出席整个诉讼程序的过程,并应对学生的行为负完全负责。



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