法律诊所学生参与法律援助问题研究
刘晓东
【摘要】法律公益把诊所法律教育与法律援助紧密的联系在一起，法律诊所学生参与法律援助事业是诊所法律教育的应有之义。法律诊所学生参与法律援助工作既有现实的必要性也有具体的可行性。借鉴诊所法律教育发展成熟的国家对法律诊所学生参与法律援助的制度支持的经验，从而完善中国高等法律院校法律诊所学生参与法律援助的具体制度，这对促进诊所法律教育的健康持续发展，对促进法学教育改革事业、促进和谐法治社会建设都有其现实意义。
【关键词】法律诊所；实践规则；制度支持；法律援助
【全文】
2000年9月，在美国福特基金会的资助下，北京大学等7所高校的法学院，借鉴美国法学院的经验，尝试运用诊所法律教育方式开设“法律诊所教育”选修课程[1]。 2002年7月，“中国法学会法学教育研究会诊所法律教育专业委员会”成立，初步实现了诊所法律教育的本土化。诊所法律教育从2000年引入到我国的法学教育中来，已经得到蓬勃发展，法律诊所教育课程由最初2000年9月的7所院校开设（2002年增加4所，2003年增加10所），到2008年已有50所院校开设 [2]，2010年4月5日，成为中国诊所法律教育委员会会员单位的高等院校已有131家[3]。 诊所法律教育在中国大陆地区进展顺利，法律诊所的教师和学生成为法律援助的一支有生力量。 [4]但毋庸置疑，法律诊所学生参与法律援助问题还有许多亟待解决的问题。
一、法律诊所学生参与法律援助的可行性
1.法律公益是诊所法律教育与法律援助的粘合剂。诊所法律教育是以现实公益法律实务、特别是以法律援助为载体，以教育和培训学生的法律实务技能、实践经验和法律公益理念为核心、采用互动参与方式的法律教育模式[5]。诊所法律教育的本质注定其与法律援助须臾不可分离，法律公益让法律援助制度和诊所法律教育紧密地结合在一起。
法律援助与诊所法律教育关系密切，它们往往交织在一起。美国的诊所法律教育一诞生就与它的法律援助联系在一起。当田纳西州大学法学院的学生开办了诊所法律教育以后，便在“当地的社区中心办了一个免费法律援助办事处”。[6]
法律援助作为实现法律公益的一项主要制度，保证贫困的公民获得必要的法律服务，帮助弱者维护其权利。诊所法律教育可以培育学生的法律公益意识，践行法律公益并促进法律公益精神的弘扬，诊所法律教育与法律公益具有天然的契合性[7]。法律诊所为社会提供了一种法律援助的新形式，因适应了现实的社会需要，完全契合国家的法律援助目标和政府支持鼓励社会组织提供法律援助的精神，这也是诊所法律教育的价值诉求所在。法律诊所较为独特的组织架构和运行机制，使其在法律援助中有着自己的优势。[8]
2.法律援助事业在高等法律院校兴起和发展，为诊所法律教育提供了基础条件。从上世纪80年中期开始，法律援助和法律服务活动在高等法律院校兴起和发展，为法律援助事业做出贡献，也为诊所法律教育提供了基础条件。1984年10月15日西北政法学院成立了法律服务中心，1992年武汉大学成立全国第一家高校法律援助机构——弱者权利保护中心。1994年司法部在几个大中城市进行法律援助试点工作。1994年，北京大学成立法律援助协会。1996年以后，伴随着政府法律援助机构的逐步建立，高校日益加强对法律援助的关注力度，全国各地的一些综合性大学的法学院纷纷向当地的司法行政机关提出申请要求成立法律援助组织开展法律援助工作[9]。1996年10月11日，复旦大学法律系成立全国第一个由大学生志愿者组成的无偿性法律援助服务机构“复旦大学学生法律援助中心”。1997年11月19日，华东政法学院大学生社会法律援助中心创立。1999年6月，烟台大学成立“学生法律援助志愿者活动中心”。2005年5月，中南财经政法大学成立“法律援助与保护中心”。2000年9月，清华、北大、中国人大、中国政法这四所大学的数十名法律专业的研究生自发组织起来成立了“Mylaw大学生法律援助中心”等等[10]。
