人民法院作为国家的审判机关，担负着新时期人民调解工作的重要职能，要以促进社会和谐为目标，充分认识构建多层次、全方位的纠纷解决机制，将各类社会矛盾和纠纷消灭在萌芽状态，具有十分重要的意义。随着中华人民共和国人民调解法，以及最高人民法院、司法部《关于进一步加强新时期人民调解工作的若干意见》、最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议民事案件的若干规定》陆续出台，对于人民法院在大调解中职能作用明确了方向。

　　一、树立大局意识，积极主动融入

　　大调解是维护社会稳定的要求。维护社会稳定是一项十分重要的政治任务，稳定压倒一切，稳定是司法机关的首要任务，没有稳定改革和发展基础就不牢固。形势发展过程各种新类型纠纷不断出现，处理的难度越来越大。稍有不慎这些矛盾和纠纷就会激烈，影响社会稳定大局，有些纠纷主体往往把精力用消耗在纠纷的处理上，浪浪和牵制大量人力物力和财力，有时会采取一些不适当的方法，既不能妥善解决问题，还容易产生对立情绪甚至使用暴力，严重危害社会稳定和老百姓安宁。通过大调解方式及时稳妥地解决纠纷，实现双方都认可的处理结果，消除当事人逆反心理和抵触情绪，把当事人的思想认识统一到维护稳定大局上来。

　　是创建平安环境的要求。创建平安环境，是建设小康社会的重要保障和内容，以此保证经济活动和社会活动安全。由于社会各种矛盾大量涌现且错踪复杂，如不及时处理而任其蔓延，很有可能引发矛盾激化，成为敌对势力利用的工具，制造舆论和事端，破坏社会主义政权，损害平安环境，阻碍社会主义小康事业的顺利进行。实行大调解可以调动更多的力量，参与调处各种矛盾或纠纷，及时化解纠纷，防止民转刑的发生，将各类矛盾消灭在萌芽状态，从而保证社会安全，保障小康社会的建设。

　　是减少当事人讼累的要求。司法作为解决各类纠纷的最终程序，负责全社会矛盾和纠纷的最终解决。如果社会上层出不穷的各种纠纷都由人民法院来调处解决，可想而知，人民法院的工作量将不堪重负很难为继。因为司法资源是有限的，不可能完成日益增多的矛盾和纠纷的处理。只有建立并完善多元化的纠纷机制，发挥各种调解的作用，从各个方面解决纠纷，为诉讼提供辅助力量，才能降低诉讼任务，切实保证人民法院集中精力审理各类疑难复杂案件，尽最大努力减少当事人讼累。