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德国公务员制度概揽

  
  关于晋升。公务员级别与其学历有关。各个类别公务员晋级的起点不同。第9级职员要求的文凭是高中会考通过者,而且成绩要在2分以上。而警察、消防队员从第8级开始晋升。参加培训也曾是晋级的重要途径。例如税务官、会计、警察等。停止带薪参加三年制高等专科学校培养专门的技术公务员(类似我国的干部学院或者党校)后,可以从9级晋职到13级。司处级以上的精英层官员,要在大学以比较优异的成绩毕业。

  
  公务员考核则由领导考核和人事委员会评价结合。工作表现以人事委员会评价为主。其中,投诉率是多少是一个重要指标。根据其表现、培训的情况进行使用,在晋升时作为依据。对于政府整体工作情况的评价则通过中介机构进行。

  
  四、德国公务员的培训

  
  德国政府认为,对于公务员的培训是为了规范服务,再培训和公务员深造是对公众十分有利的事情。联邦行政管理学院是政府公务员培训的核心。

  
  1969年,德国建立了联邦行政管理学院。该学院的主要宗旨是以民主精神为指导,改进联邦政府的工作。学院是联邦政府的机构,预算是由联邦政府拨付,大约开设有10,000多个讲座。主要目标是为了让官员跟上时代脚步,并解决一些具体问题。例如,官僚主义问题。主要表现是官员擅自使用法律法规,擅自出台规定文件等,令民众不知所措。再例如,政府职能过于扩张的问题。再例如,公务员不能适应电子政务的形势的问题。行政管理学院的任务主要是使公务员在以下几个方面有进步:能力和自信心,适应新的环境,领导风范、跟上时代的脉搏和和平改革。联邦行政管理学院主要通过项目负责制,组织教学管理人员设计和完成不同的培训项目(项目负责制)。并由学员评价教学效果。

  
  联邦行政管理学院的培训对象主要是政府公务员,一般不包括事业公务员和合同制公务员。培训内容三类:一是专业类培训,二是行为类培训,三是电子政务的培训。

  
  从具体内容来看,主要包括:新的法律法规;预算知识;组织机构知识;新的社会团体;会计和财务;阶层。行为培训:主要是领导素质。包括心理素质;如何对待媒体;如何协调与其他部门和机构的以及属下的关系。电子政务的培训。要懂得如何利用信息化手段。例如学会选择软件,提出需求等。同时,还包括由于工作压力大而导致的心理问题。还包括交给领导者做思想工作的本领。例如,在预算和工资减少的时候,领导层如何处理下属的思想工作。行政管理学院也高新聘请有关人士担任教员。每天给予1000欧元的补助(2005年)。


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