中国行政法发展的宪法学解读
刘茂林;伏创宇
【摘要】改革开放三十年来,行政法得到了长足的发展,行政法发展中出现的新的现象和当前转型时期的中国行政法学的困境的解决迫切需要宪法学提供支持。目前学界对
宪法与行政法关系定位存在的局限性源于对宪法定位的局限性。
宪法是组织共同体的规则, 是动态的人类共同体的生活方式,是法律世界的世界观和方法论,它既不是公法也不是私法或者它既是公法又是私法。行政法的理论基础的重新定位、行政法的“疆域”的动态发展、行政主体的多样化、行政方式的多样化和行政法治的发展都需要
宪法内涵的更新和宪法学的解读。
【关键词】行政法；
宪法；共同体
【全文】
行政国家、福利国家的出现使得公法的发展面临着前所未有的机遇，但同时也给公法的发展带来了史无前例的挑战。在国内，统一公法学的建立的呼声此起彼伏，学者们一般认为狭义的公法包括宪法与行政法，广义的公法包括宪法、行政法、刑法、诉讼法、经济法等。我们不认同宪法与行政法同样属于公法的范围，并对“宪法是公法”的观点保持怀疑的态度。宪法是法律世界的世界观和方法论，公私法的划分是以可感知的宪法形态为前提的，从实质意义上说，宪法既不是公法，也不是私法，而是处于两者之上的法律。{1}但宪法与行政法的关系的紧密联系却是毋庸置疑的。改革开放以来，我国宪法和行政法都取得了长足的发展，宪法与行政法的关系渐趋于良性互动。对于宪法与行政法关系的研究，我们必须关注以下几个问题:宪法究竟是什么? 宪法仅仅是公法吗? 行政法的正当性来源和功能是什么? 宪法与行政法的共性和个性体现在哪些方面?宪法与行政法的互动影响体现在哪些方面? 在当前转型时期的中国，我们必须重点关注改革开放三十年来宪法与行政法关系的演变以及宪政视野下行政法的发展趋势和行政法学的困境的宪法学解读。当然，要长篇大论的详细地探讨宪法与行政法的关系并非易事，我们重点关注行政法的宪法基础，从宪法和宪法学出发解读中国转型时期的行政法学的发展趋势和行政法学的困境。中国行政法学的困境一定程度上反映了宪法学目前面临的困境。因此，我们重点厘清宪法学困境的症结所在并寻找解决的良方。{2}
