《禁毒法》已经实施一年多，但国家对吸毒成瘾认定的办法迟迟未能出台，严重地影响着《禁毒法》的正确执行，制定吸毒成瘾认定办法刻不容缓。

　　《禁毒法》第三十三条规定，对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒。第三十八条规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的（条件略），由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。第三十一条第三款规定，吸毒成瘾的认定办法，由国务院卫生行政部门、药品监督管理部门、公安部门规定。

　　对于吸毒成瘾人员，公安机关依法作出责令其接受社区戒毒或者强制隔离戒毒的措施，其前提条件是行为人吸毒成瘾。但吸毒成瘾的标准是什么？《禁毒法》授权由国务院卫生行政部门、药品监督管理部门、公安部门规定。“由国务院卫生行政部门、药品监督管理部门、公安部门规定”，应当是由此三部门共同制定，否则可能出现标准不同一的现象。但此三部门目前仍没有共同出台认定办法。有的省市或者县级公安机关虽然制定了贯彻执行《禁毒法》的意见，其规定的吸毒成瘾的依据仍然是《公安部关于对吸食、注射毒品人员成瘾标准界定问题的批复》（公复字〔1998〕3号）。公安部法制局在公安内部网的“法制在线”栏目对吸毒成瘾的答复是：“经咨询禁毒局，《吸毒成瘾认定标准》正在制定中，在《吸毒成瘾认定标准》出台前，吸毒成瘾标准主要是公安部《关于对吸食、注射毒品人员成瘾标准界定问题的批复》（公复字〔1998〕3号）。”《公安部关于对吸食、注射毒品人员成瘾标准界定问题的批复》（1998年4月22日公复字〔1998〕3号）内容如下：